对县一级而言，村级是非常重要的第一道防线。村级抓不好，支部不坚强、不稳定，县乡两级抓科学发展，构建和谐社会，建设新农村都是一句空话。而村级班子建设的核心——党支部书记最关键。选好村党支部书记这一个人，就能带好一班人，致富一个村，稳定一个村。但是随着市场经济的发展，农村人才外流现象比较突出，特别是大量农村青壮年外出务工，一些村缺少优秀合适的人选；而一些有本事的“能人”因宗族派性、传统选任方式局限，没有到村施展才能的机会。这些因素导致村党支部书记人选来源单一，有些村是“矬子里拔将军”，或者党员“轮流坐庄”， “能人进不来，庸人下不去”；有的村，虽然下派了机关干部兼任村党支部书记，但缺乏责任心，许多抱有临时思想，没有从根本上解决问题。“选人难”问题是村级各项工作落后的症结所在，长期困扰着农村基层组织建设。要破解这一难题，选出一个好的带头人，必须突破传统思维，跳出“本村人选本村人”的定式，广开选人视野，创新选任方式，不拘一格选贤任能。只有这样，才能打破落后村长期的沉寂，注入生机和希望。通过公开选拔村党支部书记，能够创造性地加强村党支部书记队伍建设。

二、经过与做法

这次公开选拔村党支部书记工作，共分为民主测评、确定岗位，广泛报名、资格审查，实地调研、面试答辩，组织考察、差额票决，任前培训、规范任职“五大步骤”、“十个环节”来组织实施。

一是搞好民主测评，定准考选岗位。全市统一组织了对937名现任村党支部书记“履职适岗”情况的民主大测评，参加人员主要有4类：①镇（街道、园、区）党政领导班子成员及其他副科级以上干部；②全体中层干部；③辖区内市级以上党代表、人大代表、政协委员；④所有村党组织书记。根据测评结果，采取“倒排法”，确定适当数量的拟考选村建议名单，然后反馈给乡镇党委，由他们逐个进行考察认定，重点是结合平时工作情况，广泛征求全体党员和村民的意见，在上下结合的基础上慎重确定列入考选的村。我们本着实事求是的原则，共确定了93个，这些村主要是后进村或相对后进村。

二是广泛发动报名，拓宽选人视野。我们本着面向社会、广开视野、不拘一格选人的原则，确定：全市范围内具有五年以上工作经历，高中（中专）以上学历，45周岁以下，市乡两级机关企事业单位工作人员，以及农村致富带头人、外出务工经商返乡人员、复退军人、大中专毕业生中的中共正式党员，都可以报考。同时，多渠道发布《考选简章》及考选村的有关信息，方便报考人员有针对性地选定报考岗位。对报考人员，由组织、纪检、政法、计生、教育等部门联合进行严格的资格审查。最终从426名报名者中确定357名“各类人才”参加考选。