难点二

如何选取最具操作性的指标

在调查过程中，大部分统计局长都认为对县域地区科学发展的评价，需要将各个指标进行量化，并通过数理统计的方式，对各地的发展状况进行科学的排序。但是在数据来源上，统计局局长的意见有所分歧。有的局长认为应该主要以各地统计局所统计的客观数据为主要来源，有的局长则认为应适当增加通过实际调研所获得的主观指标。

有统计局长强调，县域的科学发展状况，需要通过科学的指标体系来衡量。而要想保证统计结果能够为大家所承认，能够更有说服力，我们就必须以客观指标为主。如“城镇居民人均可支配收入”、“农民人均纯收入”等客观指标都可以实实在在地反映老百姓的生活水平，体现县域发展的实际水平。而且这类指标，统计局已经形成一套科学的、合理的统计方法，完全可以保证数据的准确性，我想这对于我们整个指标体系是否最终可以得到一个准确的统计结果至关重要。同时，从我国的实际情况出发，评估指标概念要清晰，表达方式要简单易懂，数据来源要易于采集，操作途径要切实可行。要充分考虑在日常操作中的方便程度，并尽可能采用现代信息技术手段实现评估的自动化与信息化。只有使两者有机结合，才能使评估体系能真正发挥其对县域发展进行引导、评价和分析比较的功能。

有统计局长指出，我国传统的发展观“以经济建设为中心”，倡导经济的快速增长。相应地，我们统计部门的统计工作，也大多以当地的经济建设为主要统计对象，对于社会建设、文化、政治方面的统计相对较弱。而科学发展强调的是“全面、协调、可持续”，提倡经济、社会、生态等各方面的统筹协调发展。相应地也需要增加对县域地区社会发展、文化发展等方面的统计，这一方面对于很多地区的统计局来说，都是“短板”。大多数统计局对于此类指标的统计还缺乏相应的经验。如指标体系中的“村民自治选举投票率”、“人大代表建议和政协委员提案办结率”等，都是一些新增加的指标。

有统计局长认为，非常赞成县域科学发展的评价指标体系坚持客观指标和主观指标的相结合的做法。近年来，我们县的经济发展速度很快，但是老百姓总是还有一些不满意，其原因可能就在于县域的发展没有切实体现老百姓的意愿。通过“公众满意度”这一主观指标，就可以很好地反映老百姓的心声，以更好地指导县域的科学发展。