21世纪的第一个10年即将过去，10年来国际关系、国际格局及国际力量的对比都发生了深刻变化。这些变化，给世界带来了什么？中国在其中的地位与作用如何？我们邀请中央党校国际战略研究所的马小军与赵磊两位学者进行分析与解读。

国际关系的新变化

马小军：冷战结束的最初10年，由于战后冷战国际格局的崩解，新的国际格局在全球化背景下得以重新分化组合，国际关系的特征是“以破为主”。“历史终结”、“美国一超独霸”、“西方主导”成为这一时期的关键词。上个世纪末的10年是冷战历史尘埃落定的历史时期。一段时间里，美国在苏联解体之后确立了其“一超独霸”的地位，西方国家为“历史的终结”而欢呼雀跃。多极化成为大国谈论的重点，但并没有发展成为现实，那种由西方主导的世界大家庭式的全球化并未出现。国际政治中，出现“一超多强”的局面，但各国力量之间的对比极不平衡；经济上，世界经济出现繁荣景象，美国为马首的IT行业推动西方经济的火车头，领跑世界经济的发展；国际制度层面，许多国际制度建设的成果，自然也是以西方国家为核心，如IMF、WTO、G7—G8等等。在中国，1992年邓小平南方谈话表达了中国政府坚持以经济发展为中心不动摇，坚持改革开放不动摇的坚定的政治意愿和战略决心，使国际社会明确了中国的发展方向和战略取向。

21世纪的头10年，国际关系出现“以立为主”的基本特征。国际政治多极化、国际关系民主化这些国际社会所期盼的趋向开始显现，“新兴国家”、“风险社会”、“全球治理”等成为新10年的关键词。这一阶段，国际关系互动频繁迅速，大国关系发展大致稳定协调，新世纪国际制度的建设加速。一个有趣的例子是中国加入世界贸易组织的过程。起初，我们认为WTO是以西方的自由市场经济理念作为制度支撑的，因此一度表现出疑虑、踌躇和不情愿，为此国内曾展开长时间的理论与政策辩论。但是入世后中国的快速发展，不仅彻底改变了中国政府和公众对此问题的认识，而且使国内经济社会发展政策与相应的国际经济制度之间的契合相得益彰，反过来又推动了中国经济的快速发展。正是在这一进程中，全球性、地区性的制度安排，也开始体现出了中国特色，并在某些层面表达了发展中国家的意愿。