所谓非传统安全问题的提出,也是源于一系列全球性问题的涌现,因此非传统安全问题的解决,天然地表现为依赖于全球共治的特征,蕴含了将主权国家个体安全诉求寄寓于国际社会整体安全的国家安全观的深刻变化。非传统安全并未取代传统安全,而是为安全内涵增添了新的内容和理念,带来人们对安全观念认知上的巨大进步。与此同时,传统安全问题在新世纪并未退出国际舞台,反而还有深化之势,例如朝核问题、伊核问题、苏联地区的冲突等等。此外,非传统安全观念还在某些方面深化了人们对传统安全的认识。例如,因全球气候变暖,北极地区资源、交通的战略价值凸现,导致近年北极邻近国家对这一区域的地缘政治争端加剧。从更广泛的意义上讲,目前,与南北极地相关的国际法大都默认传统的先占原则,其与非传统安全观背景中的国际公地原则相互抵牾。毋庸讳言,南北极地的开发需要巨大的综合国力支撑。就南极开发而言,迄今为止开发大国大都集中在北半球,其势必形成北半球大国与南半球相邻国家争夺冲突的态势。其中,争夺冲突背后的推动力量仍是传统的权力政治。此外,传统安全有时也会演化为非传统安全。例如,国际社会意识到维和问题的严重局面,根源在于难民的大量涌现,而严重的难民问题恰恰是国内战争与冲突国际化的结果。因此,跨界冲突问题必须依靠国际合作才能最终找到合理的解决途径。
赵磊:冲突与合作是国家间关系的永恒主题,从这个意义上说国际关系的核心始终是安全问题。但是,前后10年国际社会的安全观念发生了重大变化,前10年,各国重视的依然是传统安全,即军事安全、经济安全等,国家防范的是大规模的军事入侵。“9·11”事件在国际关系史上的意义就是宣告了“非传统安全”时代的来临,一方面,恐怖主义以最有效的方式展现了自己的力量存在,他们袭击了被认为是世界上最安全的国家——美国;另一方面,美国又以最有效的方式展现了自己的力量,在“9·11”之前世界上每年都会发生恐怖袭击,但只有在美国遭受袭击后,反恐才正式成为全球安全事务的主要内容。可见,美国凭借强大的实力使其自身的意志成为全球的共同意志。反恐战争极为特殊,双方的力量极不对称,美军难以发现“敌人”,但是“敌人”却无处不在。
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