二要增强中小企业融资体系的公共政策性、多层次性和互动互补性，缓解中小企业融资难。首先，要增强我国融资体系的公共政策性。通过建立政策性银行、设立政策性担保基金和专项基金、完善财税政策激励等政策性金融及企业征信体系建设、企业融资综合服务等金融公共服务来解决中小企业融资难的市场失灵。其次，要增强我国融资体系的多层次性。通过完善和壮大创业板市场，推动三板市场建设，大力发展企业债券市场，壮大风险投资事业，鼓励民间天使投资等措施积极构建多层次的资本市场；要通过放松金融管制，发展社区银行或中小商业银行，完善多层次的信用担保体系，鼓励小额贷款公司发展等措施来完善间接融资体系。再次，要发挥我国金融体系的互动互补性，构建商业贷款与政策融资互动、间接融资与直接融资互动、中小板、创业板与新三板互动、正规金融和非正规金融互动、天使投资与风险投资、私募股权互动的机制，形成一种众人拾柴火焰高的局面，有效缓解中小企业融资难问题。

三要构建中小企业财税政策支持体系，通过减税、减费、减息，用“少取多予”减轻中小企业沉重的负担。最新调查显示，65.2%的企业经营者建议“加大对企业减税的力度”，位列企业当前最为需求的政策之首。当前，要按照“简税制、宽税基、低税率、严征管”的原则推进税制改革。首先，要进一步推行结构性减税，将中小企业税收优惠政策落实到位。实施诸如加速折旧、放宽费用列支标准、设备投资抵免、亏损抵免、再投资退税，将减免中小企业营业税和所得税的覆盖面扩大，允许个人独资和合伙中小企业在企业所得税和个人所得税之间进行选择、允许更多经营困难的企业暂免缴税等多种税收优惠形式。其次，要进一步清理行政审批费用和治理滥收费，尤其是各行业协会或者中介结构巧立名目的摊派和“搭车收费”，直接减轻企业税外收费。再次，要加强对中小企业的财政支持力度，对中小企业融资提供信用担保、贴息贷款，降低中小企业融资成本，运用失业保险基金优先对困难的中小企业给予社保补贴、培训补贴和岗位补贴，减收、缓缴社会保险费，缓解企业成本压力。（易善策）