北约——

改革呼唤新战略

章念生（本报驻比利时记者）：近年有所淡出的北约，今年重新回归人们视线。法国重返北约军事一体化体系、斯特拉斯堡—凯尔峰会上的60周年庆典、克罗地亚与阿尔巴尼亚被吸纳“入约”、“掌门”轮换、对俄关系跌宕起伏、向阿富汗增兵、讨论决定北约未来走向的“新战略概念”……

走过60年历程的北约略显疲态。阿富汗行动是北约60年来最大的地面军事行动，却迟迟难以见效。北约新任秘书长拉斯穆森一再说，阿富汗行动需要成效，唯此方可赢得民众支持。无奈的是，北约在阿取得的成效迄今难以令人信服。于是乎，越来越多的成员国民众开始质疑北约的行动能力。

内部协调不力、兵员设备不足、公众形象不佳、未来走势不明，这是拉斯穆森接手时北约的大致境遇。拉氏上任之始，即以改革为第一要务。其措施包括每月定期见记者，时常发表视频讲话，要求北约网站丰富内容，努力唤起成员国公民的“参与意识”，削减北约内部各种委员会的数量等。不过，要在这样一个庞大的机构倡导改革，难度之大可想而知。正如他在回答本报记者提问时所说，接任北约秘书长，是他政治生涯中面临的最大挑战。

北约今后何去何从？明年底葡萄牙峰会通过北约“新战略概念”之后或可初见分晓。