正在这时，在黄龙山活动的第五支队队长闫红彦、杨琪等人率100余人来到麻子掌附近的梁掌堡。当闫红彦得知游击队将要分开行动的消息后，立即找到刘志丹、李杰夫，分别了解情况，交换意见，作说服工作，又在梁掌堡两次召开领导干部会议。闫红彦支持了刘志丹的正确意见，坚持团结，反对分裂。会上经过认真讨论，统一了思想，决定以宁、正为中心，开展游击战争，相机向南（旬邑、耀县）、北（合水、庆阳）两翼发展，依托桥山山脉，创建陕甘革命根据地。会议选举闫红彦为红军游击队总指挥，并把红军游击队整编为两个步兵大队和一个骑兵大队：第一大队大队长高保山，政委黄子文；第二大队大队长兼政委刘志丹，副大队长吴岱峰；骑兵大队大队长强龙光，另有少先队和骑兵连，共300余人。梁掌会议作出的决定，在解决游击队发展方向和建立根据地的战略问题上前进了一步，具有十分重要的意义。

梁掌会议后，红军游击队到盘克一带休整活动。这时，杨林等人受谢子长派遣，从隆德到达西华池，在国民党新十一旅石英秀部特务营开展活动。该营第一连人枪齐全，战斗力强，党的力量雄厚，连长高鹏飞是中共地下党支部书记，能够掌握部队，左右形势。杨林等人与高鹏飞接头商量后，认为举行武装起义的条件已经成熟，即着手准备工作，并派党员班长宋廷璧持信到盘克找陕甘游击队联系。刘志丹、闫红彦表示赞同他们立即举行兵暴。7月9日下午，高鹏飞利用出操之机，率领一连解除了二连武装，宣布两连举行武装起义，得到在场的170多名官兵的响应，起义获得成功。当天傍晚，起义部队向盘克方向进发，刘志丹、闫红彦派红军游击队骑兵队去中途接应，于第二天晚间，起义部队在武洛与游击队主力会合。随后，对起义部队进行整编，除一部分编入骑兵队外，其余编为红军游击队第三大队，高鹏飞任大队长，闫润平任政委。红军游击队充实到500余人，军威大振。

在遭受一系列挫折之后，中国工农红军第二十六军于1932年12月24日在陕西宜君转角镇成立，全军只有1个团，即“红二团”，并于1933年4月5日，成立陕甘边区革命委员会，形成以照金和后来的南梁为中心的革命根据地。

总之，在照金和南梁革命根据地未建立之前，刘志丹坚持在宁县活动了四、五年之久。当革命活动顺利时，他以宁县为立足点，乘胜向南、北扩展；当北上南下受阻时，他又以宁县为落脚点，保存势力，相机发展。刘志丹在宁县这块红色土地上，为建立西北红军和革命根据地作出了重大贡献。