一、“七个一”家庭生态牧场建设的历史背景

新巴尔虎左旗（简称新左旗或东旗）是传统的草原畜牧业大旗，全旗有近2600万亩天然草牧场，是呼伦贝尔4个重点牧业旗县之一，全旗牧业人口为3700户、18000多人，占全旗总人口的46%。长期以来，巴尔虎蒙古族牧民依靠大面积天然草牧场优势，靠天养畜，自然放牧，过着自给自足的生活。随着人口的不断增加，特别是近几年“头数畜牧业”经济的快速发展，加上旱、白、黑、虫等自然灾害的频繁发生，全旗草原“超载”过牧的现象越来越严重，惨重的自然灾害、不断恶化的生态环境、粗放落后的生产经营方式，引发草畜矛盾日益突出，草牧场退化沙化严重，产业化程度低，商品的市场竞争力弱等一系列问题，畜牧业也随之呈现出“夏壮、秋肥、冬瘦、春死”的现象，传统草原畜牧业已逐渐走到了尽头。这种以牺牲生态为代价的传统草原畜牧业，已不能适应新形势的需要，更不适应建设社会主义新牧区的要求，成为基层党组织建设亟待解决的问题。

为打破传统畜牧业生产经营模式，走可持续发展的路子，实现人与自然和谐发展，新左旗委、政府解放思想，大胆探索，从保护生态、实现可持续发展和牧民群众增收的角度出发，就禁牧、休牧、划区轮牧、发展生态经济型畜牧业等问题展开了一系列的调研和探索，科学地提出了以转变传统畜牧业经营方式为主要内容的家庭生态牧场建设思路。于2005年8月，启动实施了“七个一”家庭生态牧场建设工程，确定畜牧业发展基础条件好、潜力大的乌布尔宝格苏木为建设试点，并确定今年7月份召开现场会，以这种形式扩大“七个一”工程实施的影响带动力和辐射范围。与此同时，结合党的十六届五中全会提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村新牧区建设的要求，将“七个一”家庭生态牧场这一模式，推广到了全旗各苏木镇。

二、“七个一”家庭生态牧场的基本模式

(一)“七个一”家庭生态牧场的概念

所谓的家庭生态牧场，是以一家一户为经营单位，以围封轮牧、草地改良改造、人工种草为手段，以恢复草牧场植被、提高产草量为前提，以草畜平衡为基点，以半舍饲养畜和划区轮牧的形式把畜牧业的各项技术组装配套，实施科学养畜和建设养畜，以发展牧区生产、提高畜牧业经济效益和生态效益为目的的家庭生产经营模式和生态建设模式。附属实施“贫富结对工程”，贫困户以草牧场、劳动力和仅有的少量牲畜与富裕户合股，实现优势互补，组成一个标准化家庭生态牧场，使贫困户生活逐渐改善，达到宽裕水平，逐步实现共同富裕，实现脱贫致富与保护草原生态“双赢”。“七个一”，即每个家庭生态牧场拥有一辆流动宿营车、一眼机井、一块饲料地、一台风力或太阳能发电机、一座砖瓦棚圈、一处2000亩的围栏草场、一套牧业机具。