世界处在变革调整中，“不稳定不确定因素增多”。与世界联系越紧密，我们发展中的变数会越多。危机的发生，给中国带来巨大挑战。由美国次贷危机引发的这次全球金融经济危机，造成众多国家需求包括进口锐减，给我们造成极大难题。应该说，改革开放以来，中国的经济增长总体并不是出口主导型的，主要靠投资和消费两大内需。2001年经济增长8.2%，其中投资、消费的贡献分别是4.2和4.1个百分点，净出口贡献为负0.1。2005年、2006年、2007年净出口对拉动经济增长的贡献明显增大，进出口顺差扩张明显，外需开始偏大，达到2.2、2.5和2.7个百分点。2008年，德国占世界出口的比重达9%，中国则已上升到8%。出口的拉动力偏强，遇到国际金融经济危机、外需减少的情况，挑战是严峻的。

原材料价格、汇率的变数，对我们的影响也是巨大的。1990年石油价格约为10美元一桶，2008年最高升到147美元一桶，我们的一些大国企在较高价位买入数量较大的油制品期货，损失惨重，至今还在扭亏为盈的苦斗之中。我国铁矿石进口占炼钢原料的一半，与巴西淡水河谷，澳大利亚力拓、必和必拓等大铁矿石供应商的价格谈判，牵动国家利益，使国人揪心。汇率也是这样，尽管我们有把握汇率的国家主权，然而，市场的规律迫使汇率变动。在我国进出口数量不大、与世界联系不广不深时，1981年至1994年，人民币与美元比，从1：1.7贬值至1：8.6，达到5倍，如此大的幅度，对国内发展大局及对世界影响并不大，而如今汇率百分之几的上下波动，都会影响发展大局及产生国际影响。

有变数，就得面对和应对

世界万事万物，变是永恒的，不变是相对的。有变数，就得面对和应对。

首先，要有以变应变的策略和信心。外需减少的信号一出现，温家宝总理就说，“信心比黄金还贵重”。我国政府冷静应对、运筹帷幄，打出4万亿国家资金启动内需的“王牌”，出拳快、重、准，实践证明，成效明显。去年底中央经济工作会议提出的各项举措，又进一步提振了人们前行的信心。

其次，要有以变应变的战略调整和决心。中国现处工业化中后期，重化工工业较为活跃，较快走进科技含量增大、深加工和现代服务业发展的时期，是当务之急。这需要有壮士断腕的决心、产业布局的眼光与魄力；需要产业样式创新、激励与约束的制度创新、技术创新，一步一步推进发展方式的转变。

再次，要有以变应变的智慧和细心。“细节决定成败”，战略战术的实施，离不开精细化的运作操作。市场经济发展到今天，需求呈现多元化，公众对自身利益的保护越来越重视和敏感，我们的领导和专业人员，在制度设计和运作细节上，更要多点公平公开公正，多点民生民主民权，多点缓解化解消解人民内部矛盾的本领，这才有利于变动变化变革中社会的稳定与和谐。

（作者为上海市人大常委会法工委委员、中共上海市委党校客座研究员）