2009年,世界各国集中力量应对金融危机的同时也没有放缓军事建设的步伐。主要大国纷纷实施军事战略调整,不断深化军事改革,围绕提升军事能力推进军队发展。
美国:实行战略收缩,突出战略重心
美国实行军事战略调整有三个重要原因。一是国际金融危机对美国经济带来不利影响。美国是金融危机最严重的国家之一,许多公司破产,失业比例居高不下,影响着美国军事赖以支撑的经济基础。二是奥巴马总统上台需要制定新的战略思路。三是美国前一时期的战略实践遇到较大阻力。伊拉克战争没有结束,美军伤亡人数不断增加,阿富汗局势不太明朗,美军战略实践面临较大阻力。
奥巴马政府上台后,急欲扭转被动局面,实行军事战略调整。
一是明确战略目标,实行战略收缩。美国是世界第一,把世界范围所有事务都看作美国的事务。正如基辛格所说,美国决心在世界上发挥自己的作用,几乎一有机会就毛遂自荐,尽管有时并没有人请它出面。过去几年,美国在中东、东北亚、欧洲、拉美、非洲等全球各地区插手,时而经济制裁,时而政治遏制,时而大打出手。这个过程中,其战略目标不断膨胀,已经成为美国发展的沉重负担。奥巴马政府实质上已经迈开战略调整的步伐,突出一点就是明确军事战略目标,实行战略收缩。2009年2月27日,奥巴马宣布18个月内从伊拉克撤军。6月30日,驻伊拉克美军作战部队从伊拉克所有城镇撤出。9月17日,美国总统奥巴马宣布放弃在东欧建立导弹防御基地的计划,避免过分刺激俄罗斯。
二是调整战略部署,突出战略重心。随着亚洲地区经济快速发展,美国对亚太地区的关注有增无减,强调要增强在亚太地区的军事影响。奥巴马上台后,充分认识到亚太地区的重要作用,不断调整战略部署,美在东亚地区继续保持10万驻军,重视与日本、韩国和澳大利亚的军事同盟关系,积极重返东南亚。2009年1月16日,美国以科研为名向太平洋部署全球鹰侦察机。美国加大对中国专属经济区海域及其上空的侦察活动,在微笑面容的背后积极采取各种行动。11月15日,美国与东盟在新加坡举行首次峰会,奥巴马表示,美国将强化在东南亚地区的存在。
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