新形势、新变化

把干部年轻化理解为“以年龄划线”，把干部知识化专业化理解为“以学历划线”，是不客观和不科学的

经过30多年的改革开放，我国干部队伍、包括领导干部队伍的年龄结构和知识结构都发生了根本性的变化，彻底改变了改革开放以前干部队伍年龄老化、青黄不接的局面，也改变了知识老化，不能适应新发展需要的局面。目前，就干部队伍的整体而言，35岁以下的公务员已经占到了公务员总数的70%左右，而大专以上学历的公务员也已经占到公务员总数的87%左右。无论是从干部队伍的年龄梯次结构，还是从干部队伍的学历结构来看，我国干部队伍的基本面貌都发生了根本性的变化，基本适应了经济社会发展对干部素质的要求。特别是在1994年我国实行公务员制度以来，公务员“凡进必考”。经过15年来的发展，基本有序地改变了公务员队伍的年龄结构和知识结构，使一大批有理想、有知识的新鲜血液充实到公务员队伍中来。因此，如何形成一整套符合我国实际情况的、客观的、稳定有序的、科学的职务和职级晋升机制，给每个进入公务员队伍的人以稳定的职业预期和发展动力，消除干部年龄的“天花板”现象，是我们干部人事制度改革的重要内容。

所以，干部年轻化是规范性和灵活性的高度统一。自从《公务员法》和《党政领导干部选拔任用条例》颁布以来，我们党和政府一直坚持“德才兼备、以德为先、注重实际、群众公认”的用人原则，坚持在选人用人上的“民主、公开、竞争、择优”原则。这些是我们选人用人的根本原则，是我们在选人用人上应遵循的基本的法律法规。干部年轻化是我国干部人事制度改革的一个重要内容，但年轻化必须是在遵守基本原则和法规的前提下“注重选拔和培养年轻干部”，对那些特别优秀、德才兼备、有发展前途的年轻干部注重培养，而不是一种以年龄为杠杠的一刀切的普遍做法，更不是要任职年龄层层递减。从国家发展的大局出发，我们必须始终坚持德才兼备、以德为先的用人标准，一个人不能因为年龄上的优势获得在职务上优先晋升的机会，同样，一个人也不能因为年龄上的杠杠在特定的年龄段就丧失了职务晋升的渠道。