最后，也是最重要的一点是，为了消除公务员职务晋升过程中出现的一刀切和年龄层层递减现象，必须尽快建立客观的、科学的岗位绩效评估制度，给每一个公务员以明确的职业预期，使各个年龄段的公务员在职业发展上都有确定的职业发展目标，不会因为年龄的原因终止职业发展。

目前，在世界上实行公务员制度的国家，虽然在公务员制度设计上各有不同，但在公务员晋升上基本上遵循工作资历和工作绩效这两个可量化的原则。根据资历和绩效晋升是普遍的做法，为了防止领导人主观的好恶决定一个人的职业命运，防止“买官卖官”现象的出现，防止公务员队伍由于领导的原因出现不稳定和内部凝聚力的下降，资历和绩效目前看来是最客观的、可量化的、公众认可的晋升标准，也是在公务员队伍建立激励竞争机制，消除溜须拍马现象最重要的办法。一个通过考试录用的公务员，你的职业生涯的建立和发展，完全是由你长期的、兢兢业业的工作资历和绩效来决定，而不是由领导好恶、甚至溜须拍马来决定，只要你做好本职工作，你的职业成长是完全可以预期的，你的职业命运完全掌握在自己手中。

因此，要建立一支充满活力、忠诚于党和人民的干部队伍，使干部队伍有一个长久的激励竞争机制，就必须消除对干部年轻化的片面理解，给广大公务员以自然的、客观的职业晋升渠道和规范的职业预期。

（作者为国家行政学院公共管理教研部教授）