相关主管部门要加强对土地流转的监管，帮助农民和企业规避土地流转风险。要建立农村土地用途登记管理制度，严格界定农用地与非农用地，防止农村土地在流转中变更用途，难以复耕，影响农民长期利益。要监督土地流转流程严格按照“三不”（不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益）来运作。要建立各级农村土地经营权流转合同管理机构，指导、协调、监督、管理农村土地经营权流转有关事务，保证农村土地流转行为的规范性、有效性，防止出现合同纠纷。要建立各级土地流转风险预防机制，保障土地流转正常运作。

大力培育农村土地市场，建立健全农村土地流转服务体系和机制。要探索建立土地使用权价格形成机制。培育和发展各种为土地流转提供服务的中介组织。要建立调节机制，防止土地使用权过于集中，以调节土地流转过程中的垄断和不公平现象。要健全完善农村土地承包仲裁制度，在制度设计上进一步突破，使农村土地承包经营权流转尽快走上市场化、规范化、法制化轨道。培育、扶持参与土地流转经营的龙头企业、种植大户、农民专业合作社，为土地经营权流转的有效需求奠定组织基础。

此外，要完善相关金融服务，确保土地流转的资金服务和风险控制；深化农村配套改革。大力发展二、三产业，加快小城镇建设和农村城市化进程，着力培育农村劳动力市场，改革农村户籍制度，加快建立适合农村特点的社会就业、养老保险、合作医疗等社会综合保障体系，消除农民离土的后顾之忧。

借《福建省促进闽台农业合作条例》发布实施良机，切实推进土地流转，促进闽台农业交流。台胞参与福建农村土地流转，既能有效利用台资，吸引台湾农业经营和技术人才赴闽创业，又能使福建农业有机会学习借鉴台湾农业的先进科技、标准化生产、产业化运作等成功经验。在遵循依法自愿有偿的大原则下，还可以进行一些大胆创新。

（作者单位：省供销社）