整体上看，加快建设“阳光预算”制度，是当前我国建设和谐社会、推进民主政治进程的关键问题之一，其对国民经济与社会的更好、更快的发展都将产生长远的影响。

建立“阳光预算”制度面临的疑难问题

此次财政部的《通知》是我国政府推进民主政治建设、加快和谐社会发展、推进政府管理体制改革的重要举措，也体现了政府改革的决心。从推出到不断完善，“阳光预算”制度还有很长的路要走。作为涉及各方面利益主体的关键问题，地方财政预算信息公开的全面、有效落实仍需要体制、机制、公务员队伍业务素养、居民政治法律修养等诸多要素的支持。结合当前国情，迫切需要对如下问题加以关注并寻求解决的举措：

1、原则性与灵活性结合的问题。《通知》对各地财政预算信息公开的内容、方式等作出了统一的要求，应当说这可能就是今后各地公开预算信息的底线和基本原则。经济、社会比较发达的区域，可以在贯彻、落实《通知》及有关文件精神的时候，率先采用较高的标准，并在法律框架下寻求更大范围的信息公开、更为多样的公开方式；条件不够完备的区域，也应积极借鉴发达区域经验，逐步提高信息公开的透明度。

2、公开性与保密性统一的问题。虽然财政信息公开、透明已成为改进财政工作的重要内容，但是由于许多内容涉及国家安全、个人隐私、商业机密等而不宜向社会各界公开，因此在推进“阳光预算”制度的过程中，还必须坚持公开性与保密性统一的原则。例如，在我国已经颁布实施的《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规，均对信息公开的原则和内容、范围等作出了相关规定，各地方政府推进“阳光预算”就必须严格依照相关法律法规的规定，在确保不违反保密制度的前提下，有序、及时地推进财政预算信息公开。