在进一步加强惩治制度建设方面，明确指出，要坚决遏制一些领域腐败现象易发多发势头，就必须始终保持惩治腐败的高压态势，惩治这一手任何时候都不能放松。明确提出要建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，对于从制度上减少腐败案件查处中的人为性、随意性和腐败问题暴露的偶然性，克服一些地方腐败出生率大于死亡率的现象，减少违纪违法者利用制度漏洞对抗组织调查、掩盖事实真相、逃脱应受惩罚、获得非法利益的可能性，减少少数党员干部存在的侥幸心理、博弈心理、冒险心理，形成正确而稳定的心理预期，具有十分重要的意义。明确提出健全查处案件协调机制、重大案件督查督办机制等制度，对于确保惩治协作机制和落实机制的制度化、稳定化、长期化，惩治工作整体效能的最大化具有根本性的意义。

指导反腐倡廉制度建设的科学方法论

胡锦涛总书记的重要讲话，深刻阐述了科学推进反腐倡廉制度建设的方向、原则、途径、方法、手段，强调要针对一些领域腐败易发多发的特点，按照与改革开放伟大实践相适应、重大举措相配套的要求，配合深化各项改革，紧紧围绕解决人民群众反映强烈的突出问题来进行，在群众最不满、最关切、最盼望的地方来推进；强调要充分发扬民主，广泛听取意见，尊重基层和群众首创精神，借鉴国外防治腐败的有益经验，把那些经过实践检验的成功做法上升为制度，把那些通过案例剖析得出的规律性认识运用于制度建设；强调要注重方式方法创新，高度重视现代科学知识在反腐倡廉中的作用，把科学理念、科技手段融入制度设计之中。

讲话重点阐述了抓好制度落实、提高制度执行力问题，抓住了制度建设的关键和要害环节。讲话强调要建立健全保障制度执行的工作机制，完善保障制度执行的程序性规定和违反制度的惩戒性规定，对制度执行各项措施特别是重要领域和关键环节制度执行的任务进行责任分解，明确责任部门和责任人，明确执行时限和阶段性要求；强调要切实加强制度宣传教育，增强全党制度意识，通过广泛深入的宣传教育，使广大党员、干部领会制度精神，熟知制度内容，不断增强制度意识，牢固树立按制度办事的观念，养成自觉执行制度的习惯，把制度转化为党员、干部的行为准则和自觉行动；强调要加强对制度执行情况监督检查，建立健全制度执行的监督机制、问责机制，把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容；强调要着力在领导干部特别是高中级干部中树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，教育引导领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，在执行制度上率先垂范；强调要坚持有纪必依、执纪必严、违纪必究，严肃查处有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为。这些重要论述，深刻揭示了反腐倡廉制度建设特别是制度落实的规律和根本方法，是推进反腐倡廉制度建设的科学方法论。

（作者为中共湖南省委常委、省纪委书记）