中国妇女第十次代表大会以来，各级妇联认真贯彻落实党的十七届四中全会和中央经济工作会议精神，围绕中央“保增长、保民生、保稳定”大局，从推动解决妇女最关心、最直接、最现实的利益问题入手，谋实招、办实事、求实效，努力使妇女得实惠、普受惠、长受惠，妇联工作取得了显著成绩。一是与党中央保持高度一致，紧紧围绕党和政府工作全局，充分发挥妇联在组织动员广大妇女投入经济建设主战场中的重要作用，为克服国际金融危机带来的冲击作出了贡献。二是积极反映妇女的呼声要求，旗帜鲜明地维护妇女的合法权益，协助党和政府化解有关社会矛盾，充分发挥妇联作为党和政府联系广大妇女的桥梁纽带作用，为扩大党的群众基础，巩固党的执政地位作出了贡献。三是突出重点，抓住关键，有力推动促进妇女创业就业、基层妇女参政、农村妇女健康等涉及妇女发展与维权的重大政策和措施的出台，工作机制有了新突破，工作形成新亮点。四是解放思想、开拓创新，不断创新工作思路，拓展工作领域，丰富工作内容，因地制宜创造性地开展工作，呈现出可喜的新气象。五是切实转变作风，强化服务大局、服务妇女、服务基层意识，注重办实事、解难事、做好事，凝聚力、感召力和影响力不断提高。

2010年是实现我国经济社会发展“十一五”规划的最后一年，也是落实2001—2010年妇女、儿童发展纲要的最后一年，还将迎来“三八”国际劳动妇女节100周年。我们要坚持以科学发展观为指导，做好服务大局、服务妇女、服务基层的各项工作，努力开创妇女工作新局面。

一、切实贯彻落实科学发展观，自觉做科学发展观的实践者

科学发展观是发展中国特色社会主义事业的强大思想理论武器，体现了我们党对包括妇女事业在内的各项事业的根本要求，是开展妇女工作必须坚持和贯彻的重要指导方针。我们要进一步全面深入准确地把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，自觉做科学发展观的实践者。

第一，坚持发展是第一要务。要团结、带领、激励、组织和帮助广大妇女发展，着力解决妇女发展中存在的政策、技术、信息、资金等瓶颈问题，努力破解制约妇女发展的难题；搭建平台、提供服务、牵线搭桥、加强培训，大力促进妇女就业创业；为妇女的发展争取良好的环境，大力促进提高妇女的地位；大力宣传广大妇女的作用和贡献，大力表彰宣传妇女先进典型，激励广大妇女在经济社会建设中无私奉献、建功立业。要抓住2001—2010年妇女、儿童发展纲要终期检查及制定新的十年妇女、儿童发展纲要的契机，全面谋划未来十年妇女儿童事业的发展。

第二，坚持以人为本。要更好地尊重妇女的主体地位，服务妇女的发展需求，充分调动广大妇女谋求自身发展的积极性；脚踏实地地为广大妇女办实事、做好事、解难事；以社会主义核心价值体系教育广大妇女，大力加强学习培训，着力提高妇女的思想道德文化素质。

第三，坚持协调发展。要继续推动男女平等基本国策的落实，为实现妇女与男性协调发展而不懈努力；推动解决农村妇女发展问题，促进城乡妇女协调发展。要认真研究制约不同阶层妇女发展的瓶颈问题，既重点抓好农村妇女的工作，也关注城市妇女的发展；既重点帮扶弱势妇女群体，又高度关注高层次女性人才的需求，促进广大妇女共同全面发展。充分发挥妇女在精神文明建设和社区、家庭建设中的独特作用，为和谐社会建设作贡献。

第四，坚持一手抓发展，一手抓维权。要旗帜鲜明地维护妇女儿童合法权益，与侵犯妇女儿童合法权益的行为作坚决斗争，特别要在反对家庭暴力、打击拐卖妇女儿童的犯罪行为、开展网络扫黄工作中发挥独特作用；不断争取在立法、政策、制度保障上实现新突破；抓住典型事例进行维权宣传，使维护妇女合法权益的思想深入人心；进一步健全维权网络，形成维权的强大合力；提高维权工作水平，实现维权与维稳的有机结合。要抓住《妇女权益保障法》执法检查的契机，充分运用法律武器，推动保护妇女合法权益的各项法律法规政策措施的进一步落实。

二、开拓创新，推动妇女工作与时俱进

与时俱进、开拓创新，是推动妇女工作健康发展的不竭动力。当前，面对新情况新问题，我们要继续解放思想，努力改革创新，使妇女工作更好地体现党的新要求、适应时代的新变化、贴近妇女的新需要。

第一，创新工作思路，力求新的突破。

一是以出台妇女小额担保贷款财政贴息政策为突破口，破解妇女创业就业的资金“瓶颈”。全国妇联大力推动并联合财政部、人力资源和社会保障部、中国人民银行，在国家层面上出台了面向妇女的小额担保贷款财政贴息政策，国家财政对妇女小额担保贷款给予全额贴息，并将妇联组织纳入了小额贷款工作体系，使全国城乡符合条件的妇女群众都有权利和机会享受贴息贷款，在贷款覆盖面、贷款额度等方面实现了重大突破，极大地促进了城乡妇女的创业就业工作。

二是以推进农村妇女妇科病检查为突破口，大力提高妇女卫生保健水平。温家宝总理在2009年的《政府工作报告》中宣布“在农村妇女中开展妇科疾病定期检查”，体现了党中央、国务院对广大农村妇女的关心，也是各级妇联全力推动和努力的结果。随后，财政部和卫生部公布了《农村妇女“两癌”检查项目管理方案》，在三年内对全国1000万农村妇女开展免费宫颈癌检查试点、对120万农村妇女开展免费乳腺癌检查试点。现在各地试点工作已启动，深受广大妇女的欢迎。

三是以大力提高村委会成员中女性委员的比例为突破口，大力提升妇女在村民自治中的参与度。据统计，全国村委会成员中女性比例仅为17.6%，村委会主任中女性比例仅为2.7%，与农村妇女在农业劳动力中占60%以上的比例极不相适应。为此，我们抓住2009年全国12个省区市进行村级组织换届这一时机，与民政部联合出台相关文件，对进一步加强新形势下妇女参加村民委员会工作提出了明确要求。同时，通过召开现场会等方式，大力推广各地的好经验好做法。在已完成新一轮村委会换届的省份，村委会成员中妇女比例有了较大提高；一些省全部实现了村党支部或村委会至少有一名女性成员，大大提升了妇女在村民自治中的参与度。

四是以推动进一步促进高层次女性人才成长政策出台为突破口，努力为女性拔尖人才脱颖而出、参政议政及在各行各业中发挥更大作用创造条件。充分发挥女性人力资源的作用，关系到推动人才强国战略的实施和男女平等基本国策的落实。随着我国经济社会的发展，我国女性人才队伍不断壮大，但女性高层次人才的发展还不尽如人意。为此，全国妇联在科技部等十余个部委的支持下，筹划启动了“高层次女性人才成长政策研究”课题，为党和政府出台有利于高层次女性人才成长的政策提供依据，为更多妇女拔尖人才脱颖而出，更多妇女参政议政，更多妇女走上各行各业各层次领导岗位创造条件。

第二，创新工作机制，力求取得长期效益。妇女工作是社会工作，妇联组织是人民团体，开展妇女工作就要主动作为、积极协调、争取支持，形成“政府主导、妇联配合、多方协作、共同推进”的长效机制，有效地推动解决妇女发展与维权中的问题。实施妇女小额信贷、加强妇女健康保健工作、在司法系统设立妇女维权岗、建立110反家庭暴力报警平台、将“母亲水窖”项目纳入国家的安全饮水工程规划等，都是妇联主动作为、各有关部门大力支持并形成机制的结果。今后要继续不断探索和完善让妇女得实惠、普受惠、长受惠的制度化、规范化和长效化的工作机制。

第三，不断创新妇女工作的内容、载体和品牌，力求适应形势发展的需要。丰富内涵、拓展载体、打造品牌是妇女工作创新发展的重要内容。“双学双比”、“巾帼建功”、“平安家庭”、“和谐家庭”、“春蕾计划”、“母亲水窖”、“母亲健康快车”等活动，致力于解决妇女儿童生存发展问题，已成为群众知晓率很高、社会效应很好的载体，要持之以恒地坚持下去，并不断创新发展。同时，要紧跟时代发展步伐和形势发展需要，把基层探索出来的、受妇女群众欢迎的有效载体品牌，不断加以完善和推广，逐步形成群众认可、覆盖面广、社会效应好的新载体和品牌，增强妇女工作的影响力和实效性。