执行力“缩水”的根源

调查研究发现，造成基层领导干部执行力“缩水”的原因很多，既有主观上的，也有客观上的。归纳起来主要有以下三个方面。

一是干部能力素质的提升与新时代要求发生偏离。问卷显示，有36.7%的人认为放松理论和业务知识学习导致自身能力素质提升过慢，是造成执行力“缩水”的一个重要原因。

有的干部学习不讲求实效，就学习抓学习，不能把学习同提高素质、推进工作有机结合，学难致用，学习效果差等等，直接导致了基层领导干部的整体能力素质提升缓慢，甚至有日趋滑坡之势。出现“知识、本领”恐慌，与时代发展的新要求不相吻合，不相匹配，造成执行中思路不宽、方法不多、成效不大。遇到新问题新事物新矛盾，只有凭经验、凭吃“老本”去执行。

二是社会不良风气侵蚀导致干部价值取向发生偏离。社会转型期市场经济发展中产生的求利倾向、金钱价值观等不良风气，客观上对基层领导干部廉洁奉公、艰苦奋斗的优秀传统观念形成了冲击。

有些人经不起不良思潮的诱惑，世界观、人生观、价值观发生了偏离；有的思想上产生拜金主义，党性原则逐步淡化，理想信念出现动摇，宗旨意识被搁浅，工作作风脱离群众，追名逐利的思想不断滋生蔓延。这种消极错误的价值观影响甚至决定了干部的政绩观逆转，导致执行利益化，讲条件讲待遇讲要求讲回报，好大喜功，欺上瞒下，弄虚作假。 三是体制机制不优造成干部干事创业导向发生偏离。在干部选任机制上，目前，干部队伍选拔任用的机制体制不完善，还未建立多数人在多数人中选人的符合科学发展观要求的干部选任机制，跑官要官、买官卖官、带病上岗等现象仍然存在，导致优秀人才难脱颖，干部能上不能下等等。这将直接影响基层干部的干事创业导向，引导他们成天琢磨人而不去琢磨事，最终造成干部执行不力和不作为。

在管理考核机制上，未建立奖优罚劣的符合科学发展观要求的干部综合考核评价体系，考核内容与科学发展观结合不紧密，考核办法与干部岗位职责缺少针对性，干部激励机制仍不健全，“干多干少、干好干坏一个样”等等。造成了部门单位之间职责不清，干部责任不明，工作相互推诿、利益你争我抢，执行到不了位。

在监督机制上，未建立教育、制度、监督并重的符合科学发展观要求的监督机制，事前监督运行效果不佳。尤其是对一把手和权力部门的监督成效不明显，“上级监督不到，同级监督不了，下级不敢监督”的现象难以克服，导致决策不民主不科学，执行随意性和主观化。

破解执行力“缩水”难题

破解执行力“缩水”难题，需要着力在提高领导干部政治力、操作力、创新力和约束力上狠下功夫。通过学习提升基层干部的素质，增强干部在执行中的政治力。同时加强效能建设，在作风转变中增强干部的操作力。另外，要进一步优化干部选任机制，树立重执行的用人导向，加强执行中的监督管理机制。

还可以通过双向交流、挂职锻炼等途径，有计划、有重点地选派干部参与城市拆迁、信访维稳、招商引资等重点或中心工作，让干部在一线实践历练中开阔视野、积累经验、增长才智，切实增强执行力。(作者单位：中共江西省德兴市委组织部)