深化干部人事制度改革是当前党的建设的一项重大任务，也是政治体制改革的重要内容。党的十七大和十七届四中全会对此作出专门部署，中央颁布了《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，各地也在积极探索之中。作为一项复杂的系统工程，干部人事制度改革的政策性强、涉及面广、关注度高，在推进改革过程中，应切实加强对各项工作的领导和指导，尤其应注意以下几个问题。

一、在改革过程中搞形式主义，新瓶装旧酒

在深化干部人事制度改革中，如果推出的新举措仅仅局限于形式的改头换面，而忽略其实质和内涵，那么势必会导致改革的“新瓶装旧酒”。新举措被异化为一种文字游戏，在生命力和可信度大打折扣的同时，必然会内在地异化干部人事制度改革。

解决这一问题，一是要坚持解放思想。胡锦涛同志指出，“解放思想，是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一大法宝，必须坚定不移地加以坚持。”要把解放思想作为推进干部人事制度改革的第一道工序，牢固树立“思想解放到哪一层，改革推进到哪一步”的意识，着力转变不适应、不符合新的经济社会发展形势下的干部工作观念。只有这样，才能抓住制约干部人事制度改革深化的瓶颈，进一步开阔思路，从原有条条框框的束缚中跳出来。二是要把握努力方向。在干部人事制度改革过程中，要注意找准用力的方向，即更多地从制度层面加以改革创新，而不是从操作层面进行修修补补。比如，在年轻干部选拔培养方面，应更多地关注怎么样解决领导班子换届时对年轻干部“急配现找”、年轻干部来源渠道单一等问题，而不是把重点放在年轻干部的年龄界定到多少岁、在班子中的比例占到多少等表面问题上。三是要听取群众意见。一项新举措是不是从根本上解决问题，能不能起到预想的效果，措施的制定者往往由于“当局者迷”，不能准确地加以判断，这时就要深入群众、深入基层，听取群众意见，接受社会监督。对于形式主义的东西，群众看得最清，感受也最深。要让群众有话语权，参与到干部人事制度改革工作中来，才能起到监督作用。否则，群众的眼睛再雪亮，也只能作旁观者。

二、在改革过程中脱离实际，剑走偏锋

在深化干部人事制度改革过程中，出台的措施应本着实际、管用、有效的原则，一定是朝着有利于扩大民主的方向，有利于调动广大干部积极性的方向，有利于科学发展的方向。在以往的实践中，一些地方由于制定政策时主观化、简单化，导致出台的干部人事制度脱离实际，“剑走偏锋”。比如，有些地方和部门在班子配备中搞“任职年龄层层递减”，用“一刀切”的方式推行干部年轻化，使得在选拔领导干部时，过分强调年龄，甚至把“年轻化”等同于“低龄化”，极大地挫伤了干部的工作热情。

为此，在深化干部人事制度改革中，要做到“三忌”。一忌“闭门造车”。制度的制定来源于对事物发展变化规律的把握，而要准确地把握事物发展变化规律，就必须深入实践，大兴调查研究之风，不能“闭门造车”。通过广泛深入地调研，在掌握大量第一手资料的基础上，查摆现有干部人事制度中存在的突出问题，才能“对症下药”，形成干部选拔任用的科学机制。同时，要秉着兼收并蓄的理念，合理借鉴其他国家和政党人事管理制度中好的经验，如我国的公务员制度就是借鉴了西方的文官制度经验。二忌“毕其功于一役”。干部人事制度改革是干部人事工作从思想观念、工作方法到管理体制和运行机制的全面创新，不可能毕其功于一役。任何一项改革措施的出台，都不会一开始就尽善尽美，都必须在实践的检验中不断地进行修改和完善。要从条件成熟、能够办到的事情入手，循序渐进、有条不紊地推进干部人事制度改革。特别是改革中会遇到很多新问题、新情况，需要有一个逐步解决的过程，这些都要求我们在处理具体问题时要根据实际情况，遵循客观规律，稳妥有序地推进改革，切不可急于求成。三忌“避简求繁”。有种观点认为，一项制度细则越多、程序越复杂，越能体现周密性、严格性，其实不然。干部人事制度改革中得到认可并推广的好举措，必定是简单明了、易于操作的。程序上过于繁琐的制度，会由于难于操作和执行，使得制度本身不了了之，最后伤害的是制度的严肃性。因此，在干部人事制度改革工作中应本着“于法周延、于事简便”的原则，让新举措、新制度具有很好的操作性，避免繁琐。

三、在改革过程中畏首畏尾，拈轻怕重

干部人事制度改革现在已步入“深水区”，处在攻坚克难的关键时期。深化改革所面临的深层次矛盾和问题更加突出，牵涉的利益关系更加复杂，难度和风险进一步加大。这个时候，往往会放不开胆子、迈不开步子。怕冒风险、怕担责任的想法一旦产生，就会令改革浅尝辄止，只能做一些表面调整，无法突破关键环节。

切实解决这一问题，一是要统一思想认识。李源潮同志指出，干部人事制度改革有风险，但不改革党就会有危险。干部人事制度改革过程中没有解决和新产生的问题，只有靠进一步改革才能解决，此外没有出路。要让广大党员干部清醒认识到，改革处在一个不进则退的关键时期，这个时候拼一拼，改革的前景就会豁然开朗；松一松，改革就会停滞不前甚至倒退。特别是组织人事部门，要不断增强改革的责任感和危机感，提高贯彻落实《规划纲要》的自觉性和主动性。二是要坚持试点先行。试点先行，以点带面，逐步推开，是党开展工作的重要方法。干部人事制度改革的重点难点问题，都是困扰多时又难以解决的“硬骨头”，破解这些问题的难度大、风险高，更需要先进行试点。开展试点工作，可以将各种探索性举措集中起来，以实践来检验改革举措的正确性和可行性，及时对不足之处加以修订完善，确保改革措施在面上推开时健康发展。三是要加强宣传引导。改革过程中，正面的声音跟不上、听不到，负面的东西就会出来混淆视听、干扰改革。要用官方消息取代小道消息，通过各种媒体加强对改革的正面宣传，及时总结、报道改革实践取得的进展和成效，以信息的公开透明来引导广大群众关注改革、支持改革。同时，应加强舆情监测，防止不当炒作。对各种探索创新，要多鼓励、少争论，多宽容、少挑剔，营造出鼓励改革、勇于创新的良好氛围。