就修改《中华人民共和国行政监察法》答记者问

问：修改后的《行政监察法》对监察机关派出机构管理体制是如何规定的？为什么这样规定？

答：自2004年以来，根据党中央、国务院的决策部署，监察机关改革和完善了工作体制，对派出机构实行统一管理。监察机关的派出机构，对派出它的监察机关负责并报告工作，不受驻在部门领导，具有开展工作的充分权限和独立的地位。经过多年实践证明，派出机构实行统一管理以来，监察职能得到加强，查办案件力度不断加大，取得了明显成效。此次修改《行政监察法》，就是要将这些工作成果以法律的形式固定下来，将派出机构统一管理体制在法律中予以明确。同时，为加强对派出的监察人员的管理和监督，充分发挥派出机构的作用，有必要在法中增加派出的监察人员实行交流制度的规定。据此，修改后的《行政监察法》规定：“监察机关派出的监察机构或者监察人员，对监察机关负责并报告工作。监察机关对派出的监察机构和监察人员实行统一管理，对派出的监察人员实行交流制度。”

问：修改后的《行政监察法》对监察机关的职责作了哪些调整？作出这样的调整主要是基于什么考虑？

答：经过多年行政监察实践，对行政主体执法、廉政、效能情况进行监察，已经成为监察机关开展工作的主要内容，也是全面履行监察职能的主要方式，应当在法中对这些予以明确。对执法情况进行监察，是指监察机关针对监察对象在遵守和执行法律、法规和人民政府的决定、命令中存在的问题而开展的监察活动。对廉政情况进行监察，是指监察机关通过查办贪污受贿、以权谋私等违法违纪案件来惩治腐败行为，加强廉政建设的监察活动。对效能情况进行监察，是指监察机关对监察对象履行法定职责及行政效率、效果、效益等情况进行的监察活动。据此，修改后的《行政监察法》规定：监察机关对监察对象执法、廉政、效能情况进行监察，履行职责。

1990年以来，国务院纠风办和地方政府纠风工作部门认真履行职责，开展了大量工作，按照国务院的规定组织协调、检查指导纠正损害群众利益的不正之风工作，已经成为监察机关的一项重要任务。此外，2008年5月1日起施行的《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》）明确规定：“监察机关负责对行政机关政府信息公开的实施情况进行监督检查。”据此，此次修改增加了监察机关承担政务公开、纠风工作的职责，规定：“监察机关按照国务院的规定，组织协调、检查指导政务公开工作和纠正损害群众利益的不正之风工作。”