今年中央1号文件提出“加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础”，这是促进经济社会持续发展的重大战略决策。石狮市深入贯彻科学发展观，坚持“一市一城”的思路，以新农村建设为载体，以宜居村建设为示范，坚持不懈，持之以恒，涌现出一批各具特色的新农村建设典型，基本实现规划建设、基础设施、产业发展、公共服务、社会保障城乡一体化。

加快新农村建设、统筹城乡发展，就是要打破城乡分割的二元结构，加快推进基础设施、公共服务和社会保障向农村延伸，促进城乡服务均等化，努力实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益。石狮市加强公共财政对“三农”的支持力度，统筹安排农村基础设施项目和投入，继续加强农村水、电、路、气、通信等基础设施的建设和管理，完善城乡基础设施共同发展机制，促进城乡基础设施衔接互补、联网共享。围绕构建大交通网络，初步形成城乡一体化的交通体系以及公交网络。把统筹城乡社会事业发展作为构建和谐社会的重要内容，优先发展教育，大力发展农村卫生事业，加强镇村宣传文化“五个一”设施建设，完善城乡文化场、馆、站、栏等文化阵地，扩大公共文化服务覆盖面，不断丰富农村文体生活，进一步提高农民文明素质。着力推进镇级“三农”服务中心建设，拓宽服务领域，构建农村综合性便民服务平台，形成镇村网络化的服务体系，为农民提供综合性、一站式服务。深化平安石狮、平安镇村建设，努力保持农村社会和谐稳定。推动社会保障向农村延伸。立足保障和改善民生，坚持城乡社会保障制度、标准一体化，建立城乡统一的最低生活保障制度和新型合作医疗制度，形成以养老、医疗、失业、工伤、生育保险为核心的社会保障体系，以教育救助、医疗救助、社会互助等为配套的社会救助体系，保障水平位居全省前列。石狮市坚持发展第一要务，转变发展观念，创新发展模式，为统筹城乡发展奠定坚实的经济基础。按照“企业向工业园区集中”的原则，在镇、村规划建设一批工业小区、产业基地，鼓励有条件的村利用集体安置地建设标准厂房，并制定政策措施引导企业向农村延伸发展，进一步带动农村经济发展，以工业化增加村集体收入。围绕推进农业规模化、组织化、标准化和品牌化进程，促进农业结构优化升级，支持农民发挥当地资源优势，发展“一村一品”，全面提升农业竞争力。引导农村高起点、高标准规划建设新农村，村庄建设充分体现城乡一体化要求。加快农民向市区和城镇转移，推进农民向市民转变，农民通过进城务工，不断融入城市文明。

贵在坚持，重在运作。石狮市把新农村建设纳入全市工作统筹安排，建立健全工作推进机制。围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，每年抓好10个左右重点村建设，近几年共推进72个重点村（包括自然村）建设。实行市镇村三级投入的资金配套机制，引导社会资金参与新农村建设。经过几年来的不懈努力，摸索出“城市对接型”、“资本增值型”、“商贸推动型”、“文明促进型”等多种新农村建设模式，较好地发挥了示范、带动、辐射、引导的作用。组织开展宜居示范村建设活动，旨在巩固重点村建设成果，提升新农村建设管理水平和综合效益，为加快小城镇建设创造条件。

共同参与、共同推进。石狮市做好小城镇、镇区、中心村等的规划，重视抓好城市总体规划与镇村规划、城乡基础设施规划的衔接，并按功能分区，规划统筹各种要素。制定出台一系列政策措施，成立建设社会主义新农村工作领导小组，实行领导挂钩、部门联系、镇（街道）干部包村，形成较为完善的政策扶持体系。建立健全财政支农资金制度，加大对新农村建设的投入，引导社会资金参与新农村建设，努力打造新农村建设投融资大平台。强化规划建设管理，建立长效工作机制，促进新农村重点村、宜居村持续建设和发展。加强村集体工程项目管理，强化以村级资金、资产、资源监管为重点的农村党风廉政建设和民主建设，扎实推进村务公开和民主管理，切实从源头上预防和治理腐败。（作者为石狮市委副书记