今年1月，《皖江城市带承接产业转移示范区规划》获国务院正式批复。这是我国首个获批的国家级承接产业转移示范区。示范区规划范围为安徽省长江流域，包括合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、池州、巢湖、滁州、宣城九市全境和六安市的舒城县、金安区，共59个县(市、区)。规划期为2009年—2015年。到2015年，示范区地区生产总值比2008年翻一番以上，三次产业协调发展，实现与长三角分工合作、优势互补、一体化发展，成为在全国有重要影响力的城市带。

今年初，国务院制定了皖江城市带承接产业转移示范区规划，旨在探索科学承接产业转移的新途径，更好地促进经济结构调整和发展方式转变。科学承接产业转移，能够实现产业从无到有的突变、从小到大的倍增、从低到高的跨越，是加快转变发展方式的重要途径。

承接产业转移要有选择

当前，经济全球化和区域一体化深入发展，沿海地区产业加速向中西部地转移，不仅有力促进了我国经济持续平稳较快增长，对加快经济发展方式转变也起着重要的推动作用。对产业转出地而言，是缓解资源环境压力，优化经济结构，实现可持续发展和提升经济竞争力的必然选择；对产业转入地而言，是发挥比较优势、后发优势，建立现代产业体系，加速工业化、城镇化进程的重要机遇。当然，无序的、不顾资源环境约束的产业承接，只能延续传统发展方式，不能实现科学发展。因此，必须坚持以科学发展观为指导，顺应经济社会发展规律，科学承接产业转移，切实增强转变发展方式的坚定性和主动性。

后发地区往往具有劳动力、资源、环境等优势，要素成本低，市场空间大，承接产业转移能够有效促进经济增长、扩张经济总量。但如果不加选择地承接落后生产能力，虽然可能会带来一时的低效益的经济增长，但终究要被市场淘汰。

从国际台湾经验看，后发地区工业化、城镇化起步晚，经济发展模式尚未完全定型，经济结构调整和转型成本低、阻力小，能够通过发挥后发优势，实现超常规发展。承接产业转移，必须充分借鉴先行者的经验，注重承接发达地区先进的理念和体制机制；注重承接符合科学发展要求，适应科技进步、市场需求的现代产业体系；注重优化要素投入结构，引进先进、适用技术。

此外，承接产业转移应改变传统的思维模式和发展模式，树立可持续发展的理念。产业承接应更加注重资源节约，注重保护环境，不能“来者不拒”，不能以牺牲资源环境为代价而图一时一地的发展，不能落入“引进—落后—淘汰—再引进”的怪圈，避免走先发展、后治理的老路。

应看到，承接产业转移的出发点和落脚点是增进人民群众利益，让人民群众共享改革发展成果。因此，承接产业转移应有利于扩大就业，提高人民群众的收入水平，改善人民群众生活；有利于保持良好的生态环境，满足人民群众环保需求；有利于优化生产力布局，促进农村劳动力有序转移，加快推进城镇化进程；有利于促进公共服务均等化，实现经济与社会协调发展。