随着党的十七届五中全会的胜利召开和绵阳科技城建设作为国家战略的深入推进，地处绵阳科技城核心区域的涪城区迎来加快转变经济发展方式，提高发展的全面性、协调性、可持续性，实现经济社会又好又快发展的重大发展机遇。倾力打造“城乡统筹的示范区、三化联动的样板区、新兴产业的集聚区和川西北经济商贸物流中心”，成为涪城区当前和今后一个时期推动科学发展的重中之重。

发展理念向“全区域”转变。涪城区虽然是全省县级综合经济实力“十强”，但是，区本级发展不足，区域发展极不协调，城乡二元结构性矛盾依然突出。在客观审视区情，全面分析发展条件和发展阶段的基础上，我们立足于统筹城乡发展大局，提出了“全区域”发展理念，努力构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、土地空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展新格局。“全区域”发展理念的提出极大地拓展了涪城的发展视野：发展不再是单纯的、孤立的几个点或几条线，而是城乡互动、统筹协调、齐头并进的创新实践，是全民推动发展、创造财富、共享成果的过程。这一理念的提出更加符合科学发展观的本质要求，即全区域发展是更加注重统筹城乡的发展、是全社会的发展、是全民参与和全民共享成果的发展，把科学发展观与具体实践相结合，形成立足于我们本地实际的区域发展理念，为涪城区加快科学发展构筑了共同的思想基础。遵循这一发展理念，涪城区首次对全区域发展进行了科学规划，并加快推进了全区域发展的进程。

发展定位向“三区一中心”转变。发展定位的清晰与否直接关系到发展质量的高低甚至发展的成败。我们以干部作风整顿建设和深入学习实践科学发展观活动为契机，广泛开展解放思想大讨论活动和转变经济发展方式课题大调研活动，在深入调查、科学分析和充分论证的基础上，把 “三区一中心”确立为涪城区实现科学发展的新定位。“三区一中心”，即全力将涪城区打造成为绵阳市“城乡统筹的示范区、三化联动的样板区、新兴产业的集聚区”以及 “川西北经济商贸物流中心”。我们认为，这是在新的历史条件下，实现涪城发展新跨越的现实选择和科学定位。这样的定位，进一步拓展了涪城科学发展的空间，为涪城科学发展注入了强劲的动力。

发展路径向“产业强区”转变。经济要发展，产业是支撑。毋庸讳言，发展空间不足一直是“市辖区”普遍存在的客观问题。基于对区情实际的客观认识、全面研究和准确把握，我们对全区产业发展状况重新进行了严肃审视、深入思考、科学规划和精心布局，旗帜鲜明地提出必须坚决破除消极、懈怠和“等、靠、要”的思想，下大决心打造涪城新的发展平台和载体，并以此为突破口加快推进城乡统筹发展，切实增强全面、协调、可持续发展的能力。我们始终把转变经济发展方式、把加快产业发展作为首要的工作取向，真正把伟大的抗震救灾精神转化为推动科学发展的强大动力。针对全区工业经济总量偏小、实力不强、集中度不高、后劲不足等现实情况，我们坚持走新型工业化之路，大力培育发展战略性新兴产业，从产业集聚入手，提出以产业园区和工业集中区为载体，以项目为牵引，着力发展壮大企业集群，切实增强企业核心竞争力，推动特色产业集聚发展、集约发展、集群发展。在具体措施方面，明确了“1+4”的重点优势产业发展方向，集中精力主攻机械制造及加工，大力培育电子信息、新材料、食品、新型建材4大优势产业，并通过创新招商引资方式、支持优势企业加快发展、提升支柱企业产品科技含量和优化发展环境等方式，积极推动产业的集聚提升，为涪城区培育新的发展高地。

发展目标向 “全民共享”转变。我们牢固树立以人为本的理念，努力构建“和谐涪城”。具体工作中，始终坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，不折不扣地落实好中央和省、市惠民政策，不断拓展惠民领域，强化机制建设，加大资金投入，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，通过在经济发展中持续改善民生，在改善民生中大力促进和谐，使全区民生状况得到不断改善，切实做到经济社会发展成果由广大人民群众共建共享。（作者系中共绵阳市涪城区委书记）