二、以改善农村居民居住条件为重点推进农村清洁工程

（一）抓龙头，科学编制规划。一要把握总体要求。要按照“三通建到村，步道连农家，三改不漏户，民居一个色，垃圾集中收，美化进院落，污水不横流，卫生成习惯”的要求，对道路、水电、改水改厕等基础设施建设进行规划。二要注重因地制宜。将农村清洁工程建设有机地与当地“十二五”经济社会发展规划相衔接；要充分考虑各村经济实力，着眼当地资源，注重个性和特色，合理编制规划。三是注重统筹兼顾。要坚持农村清洁工程规划与乡镇、行政村、中心村规划相结合，与交通、供电、供水、垃圾污水处理等基础设施以及教育、文化、卫生等设施建设相统筹，实现基础设施和公共服务的合理布局。

（二）抓核心，突出清洁主题。一要抓好卫生保洁、垃圾回收、污水处理等设施建设，有效处理农村生活污水；二要大力发展沼气，提高沼气普及率，让农民用上清洁能源；三要加强生活垃圾统一收集处理，坚决纠正乱堆、乱放、乱倒现象；四要加强宣传引导工作，积极倡导农民健康文明的生活方式；五要以除害防病为重点，着力控制“四害”密度，深入开展健康教育活动，普及健康知识，倡导健康生活方式，移风易俗，提高农民的健康水平和生活质量。

（三）抓主体，打好总体战。实施农村清洁工程主体是群众，乡镇重在督促推动，村组重在组织发动。在工作推动上，各乡镇党委、政府要将清洁工程列入重要议事日程，组织乡镇、村组干部分工包抓、驻村督导，协调解决具体问题。村组要逐户建立清洁工程“明白卡”，使群众明确自己应该干什么、达到啥要求；实行挂牌销号制度，做到阶段性任务定期公布、完成的任务定期销号；推行“示范户”和“流动红旗”制度，弘扬先进，鞭策落后。在发挥群众的主体作用上，要大力动员引导群众投工投劳筹资，主动参与清洁工程，打好清洁工程这场人民战争。

（四）抓投入，多方筹措资金。一要多方争取资金。包抓领导和部门要广泛联系、积极协调，向上争取财政资金和项目扶持资金，向社会争取民间资金和捐助资金，实行以奖代补、政府与群众分担、发动群众投劳等方式，调动群众投入的积极性。二要整合使用项目资金。充分利用民政、农业、卫生、环保、扶贫、林业等扶持政策，争取并捆绑使用好各类专项资金。三要提高资金使用效率。加强资金监管，规范项目建设招投标，千方百计降低建设成本。财政部门要急事急办、特事特办，保证各类配套资金及时足额到位。相关部门要加强对资金到位、资金使用情况的监督检查，使清洁工程成为阳光工程、廉洁工程。

（五）抓保障，健全长效机制。建立和完善各项制度措施和长效管理机制，才能巩固清洁工程的良好成效。一是垃圾收集清运处理制度。明确垃圾处理的职责、任务、方法，尤其要明确保洁员职责及报酬、垃圾分类回收、垃圾处理设施管理等制度，使每一个村都做到环卫设施功能完备、保洁员尽心尽职、经费来源稳定、管理措施严密。二是公用设施管护制度。对村庄的各类公用设施和树木绿化带，都要确定专门人员，落实管护责任，明确管理处罚制度，确保完好无损。三是卫生保洁制度。要细分农户卫生责任区，与农户签订“门前三包”责任状，制定村规民约，规范和约束村民卫生行为。同时，还组织党员干部做监督员，进行义务监管，真正做到“干群联动，全民监督”。