二、要通过体制机制创新提升国有经济的引领功能

当前，我省国有经济还存在着拉动社会资本作用小，央企与地方经济产业融合度差，省属企业分布散、规模小、政企不分，地方政府大量投资却没有显化为国有产权等问题，需要进行一系列的体制与机制创新加以解决，发挥引领作用。

一是运用市场平台放大国有资本带动社会投资的乘数效应。要通过建设一个高水平的区域性国有产权市场交易平台，促进国有资源的资产化、资产的资本化、资本的证券化。将现有的省产权交易中心进行股份制改造，实质性的整合全省产权市场，打造功能完备的综合性要素交易平台。要不断地创新交易品种，将公共资源、矿产资源、文化产权、土地林权、行政事业资产、股权托管等交易项目纳入产权市场交易范畴，为全社会财富增值提供新的机会。要与上海、天津等区域性国际交易平台对接，推荐我省优秀的国企到这类资本市场上进行股权交易、融资筹资。要新建或收购若干个期货市场或大宗商品的现货市场，掌握我省矿产资源、部分能源、原粮、木材、旅游、初级加工产品资源等市场定价权与话语权，防止因价格波动与行业寡头恶意控制，造成资源类商品的收益流失。

二是通过重组改制再造一批极具调控功能的国有骨干企业。要将交通发展、龙运、地方粮库、内外贸、投资、担保等省直部门所属经营类国有资产管理公司划归省国资委监管，统一进行资产重组、资源整合、主业重构，打造一批资产、销售收入双超百亿的大集团、大企业，成为全省提高经济运行质量，促进经济发展方式转变的有效政策工具。将哈尔滨机场经营权从首都机场重新让渡回来，按照经济发展要求，与各市（地）干线（支线）机场以及省旅游集团进行战略同盟，促进全省旅游产业规模化经营。依托省航运集团、省地方铁路集团等地方国有企业，与央企系统的国铁、民航、电信、邮政、电视传输等国有资源进行战略合作，打造港站、铁路、航线、道路、口岸、数字传输系统立体式网络化的现代物流体系，打通出海通道，变内陆省份为临海开放省份，变区位劣势为区位优势，凸显国有经济在促进地方发展的体制优势。国有骨干企业要先行先试，引领战略性新兴产业健康发展；带头节能减排，履行绿色增长的社会责任。各市（地）必须明确国有资产监管主体，增强产权意识，运用产权智慧，与地方非公经济深度融合，在涉及社会公益类企业中，必须赋予国有股权维护公众利益的特殊话语权。

三是上马产业项目构筑本土国有企业发展龙江经济的“堡垒”。研究表明，如果龙江每年没有1万亿元以上的产业项目的高强度、持续投资，经济振兴与发展跨越蓝图将成为泡影。要把我省央企作为外来战略投资者，享受各种优惠政策，全力推进哈西客站哈大高速铁路枢纽工程建设，哈市地铁工程建设，哈三大动力的700MW级大水电装备等项目扩能达产，哈飞新能源汽车与支线飞机项目建设，大庆打造百年油田建设，一重百万级核电制造工程建设，五大发电集团新能源项目建设等。地方国企要积极推进北满特钢产能翻番工程建设，齐一二数控机床技术改造项目建设，省龙煤集团东部煤电化基地项目建设，省森工集团生态经济发展模式项目建设等。这些由“国字号”推动的产业项目一旦达产达标，龙江经济社会发展将不可限量。

四是实施国企多元化改革为非公有制经济发展腾出成长空间。要改变以改、破、卖为主的国有产权私有化形式，通过产权市场融合其他所有制资本，实现投资主体多元化，为中小企业发展壮大、个体创业成功提供支持与机会。要组建国资经营管理公司、信用担保公司、产业投资公司、风险投资公司、设备租赁公司等，运用更多的投资经营工具，为中小企业的发育成长服务。