四、进一步完善长效工作机制，实现未成年人思想道德建设科学化制度化规范化

制度机制管长远、管根本。建立科学规范的工作机制，是深入推进未成年人思想道德建设的必然要求，必须加大建章立制的力度，把这项基础性工作抓紧抓好。

一是强化学校、家庭、社会有效衔接的工作运行机制。近年来，各地在推动形成“三结合”教育网络方面做了很多工作，但从实际情况看，学校、家庭、社会三方面的衔接还不够紧密，合力还没有充分发挥，应当在明确各自职责的基础上，进一步探索协同配合、互联互动的有效办法。要充分发挥学校在教育网络中的龙头作用，通过选派教师进社区、实施学校与社区“双少工委制”、组织学校社区互动活动等，把德育工作由学校向家庭辐射、向社会延伸。要充分发挥家庭在教育网络中的基础作用，引导家长主动走进学校、融入社区，支持孩子走出家门，参加学校和社区组织开展的活动。要充分发挥社区在教育网络中的平台作用，加强与学校、家庭的联系沟通，做好区内设施和人才资源的整合，组织社工和志愿者积极参与未成年人教育，为未成年人营造健康和谐的成长环境。加强未成年人思想道德建设，不只是某一个部门、某一个单位的事情，要动员所有部门、所有单位、所有家庭都参与进来，形成社会化的共建机制。

二是建立以测评体系为导向的督查考评机制。中央文明委制定下发的《未成年人思想道德建设工作测评体系》，对各地区各部门工作产生了很大推动作用。要认真总结实施过程中的经验，把《测评体系》作为指导评价未成年人思想道德建设工作的基本依据，发挥好导向作用。要建立未成年人思想道德建设定期测评制度，每年对各地工作情况进行测评，通过媒体向社会公布，更好地推动工作落实。要健全评选表彰机制，把未成年人思想道德建设的成效作为评选先进的重要标准，凡是工作做得不好的，不能评为先进单位。2011年，中央文明委在评选表彰第三届全国文明城市时，将对申报城市的未成年人思想道德建设工作进行专项测评，测评成绩作为先决条件并纳入测评总分。

三是完善促进未成年人健康成长的政策法律保障机制。政策、法律的完善程度，直接关系工作的推进力度和实际成效。工作越是深入推进，越需要有完善的配套政策，越需要法律法规的有力保障。要抓住“十二五”经济社会发展规划出台的有利时机，研究制定加强未成年人思想道德建设的各项政策，发挥好政策的杠杆作用。要针对未成年人思想道德建设特别是相关管理工作中遇到的突出问题，推动有关方面加强对现有法律法规适用的司法解释，制定未成年人网络保护、手机媒体服务管理等方面的法律法规。要贯彻落实好《未成年人保护法》，把保护未成年人健康成长的要求和措施融入到部门规章、行业条例之中，渗透到日常执法、社会管理之中。要认真总结各地创造的成功经验，把行之有效的做法上升为规章制度，更好地保证未成年人健康成长。