发展绿色经济，是加快转变经济发展方式的重要着力点，是建设资源节约型和环境友好型社会的有效途径。贯彻落实党的十七届五中全会精神，加快转变经济发展方式，需要牢固树立绿色发展理念，大力推进体制机制创新和科技创新，切实加强资源节约和生态环境保护。近年来，湖南省邵阳市坚持“两型”引领、“四化”带动，突出绿色发展，有力地促进了经济发展方式转变和经济结构转型升级。

树立绿色发展理念。发展绿色经济，实现绿色发展，首先要牢固树立绿色发展理念。为此，邵阳市按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求，教育引导全市居民特别是广大党员干部牢固树立“既要金山银山、又要绿水青山，既要生活小康、又要百姓健康”的绿色发展理念，自觉推动绿色发展。一是加强科学发展观的学习教育，提高干部群众对科学发展观的认识，使绿色发展、绿色生产、绿色消费成为社会共识和自觉行动。二是针对本地实际情况，明确科学发展、后发赶超、富民强市的发展思路，确定加快优势产业建设、基础设施建设、生态文明建设和社会事业建设的工作重点。三是根据资源禀赋和生态条件，科学谋划，合理布局，将邵阳市区和东部4县定位为重点开发区，加快扩城融城步伐，推进新型工业化，不断壮大经济规模；将西部5县市定位为生态经济区，发展生态产业，向森林固碳、物种保护、生态疗养等新领域延伸，构建以生态农产品加工和生态旅游为主的生态经济区。

推进绿色生态建设。推进绿色生态建设，是实现科学发展的必然要求和提高人民生活质量的重要保证。邵阳市坚持以新型工业化、新型城镇化、农业现代化和信息化“四化”为带动，着力推进绿色生态建设。一是发展绿色工业。坚持一手抓战略性新兴产业的培育发展、增强“造血功能”，一手抓传统产业改造升级、改善“血液循环”；同时，坚决淘汰高消耗、高排放、低效益的落后产能，减少污染排放。二是发展绿色农业。把发展无公害农产品和绿色、有机食品作为农业结构调整的主攻方向，大力推进农业标准化、产业化生产，提高农副产品附加值和市场竞争力。三是发展绿色旅游。充分利用旅游区位优势，科学规划旅游景点，着力打造生态休闲游、宗教文化游、历史文化游和民族风情游旅游圈，促进旅游资源向旅游产业转变。四是建设绿色城镇。以创建生态城市和园林城市为目标，大力实施“蓝天、碧水、青山、绿城”工程，努力实现城市建筑与自然景观相互辉映、城市开发与生态保护相得益彰。

完善绿色发展制度。推动绿色发展，需要创新体制机制。邵阳市高度重视建立健全有利于绿色发展的体制机制。一是完善考核机制。改革干部政绩考核机制，对不同主体功能区实行分类考核，经济较发达地区重点考核工业产值和自主创新能力，生态示范区重点考核农业产值和生态建设，引导各级干部摒弃短期行为、谋求可持续发展。二是完善管理机制。制定有利于发展生态经济的优惠政策，实施有利于节约资源、保护环境的税收政策，促进清洁技术的开发和应用。三是完善投入机制。保证生态环保财力转移支付和森林生态效益补偿资金及时到位，并逐年增加生态文明建设的预算比例。同时，鼓励各类投资主体参与生态经济建设，拓宽生态经济发展的资金投入渠道，营造绿色发展的良好社会氛围。

（作者为中共湖南省邵阳市委书记）