一、围绕实现“十二五”良好开局创先争优

2011年是“十二五”的开局之年，也是上海创新驱动、转型发展的改革攻坚年。对上海的转型发展而言，突出改革创新，是当前最为紧迫的问题。

必须把创先争优活动与改革创新紧密结合起来。充分调动基层党组织和广大党员干部的积极性、主动性、创造性，抓住“四个中心”建设的先行先试、行政管理体制改革、服务经济体制机制和税制改革、工程建设监管体制改革等关键环节，用改革创新的办法突破瓶颈、解决难题，推动上海加快转型发展。

必须把创先争优活动与建设学习型党组织结合起来。帮助党员干部开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，提高理论水平、创新思想方法，在体制机制上突破瓶颈。

必须把创先争优活动与转变机关作风结合起来。深入基层、深入群众，保持艰苦朴素的工作作风，养成平等待人的思想品格，真正把转变作风落实到为人处事的自觉意识中。

必须把创先争优活动与推进基层党内民主结合起来。领导干部要带头发扬民主，尊重多数人意见，鼓励党员敞开思想，献计献策、贡献智慧，立足本职、勇于创新，在党内营造学先进、作贡献、当表率的良好氛围。

必须把创先争优活动与从严治党结合起来。认真搞好专项治理，严肃查处腐败案件，严格执行换届工作的各项有关规定，加大信息公开力度，鼓励群众监督我们的各项工作。

二、围绕服务群众创先争优

一切为了群众，一切依靠群众，是我们须臾不能忘记的基本原则，也是创先争优的基本要求。把“服务群众促和谐”作为创先争优活动的主题内容之一，就是突出强调全市各级党组织和广大党员干部要把联系服务群众、促进社会和谐作为核心任务和基本职责。必须坚持“三访、三服务”要求，建立党员干部特别是领导干部经常性走访基层、联系群众的制度，形成党组织主动关心关怀广大群众的机制，切实为群众解决困难和问题，以服务群众的实际成果检验创先争优活动的成效。

要把化解社会矛盾、破解和谐难题作为创先争优的重要内容，引导基层党组织和党员干部到情况最复杂、矛盾最集中的地方去体现战斗力和先进性。当前，信访矛盾是上海比较集中和突出的社会矛盾之一，创先争优要在化解、缓解信访矛盾上下力气、见成效。全市各级领导干部要带头下访接访，带头到一线去化解信访矛盾和各类历史遗留问题，并举一反三，努力从体制机制上寻求化解矛盾的方法和途径。全市广大党员要从身边做起，主动关心、帮助身边的群众解决困难和问题，要带头参与平安社区、平安乡村、平安校园、平安企业等系列创建活动，强化城市安全运行和安全生产保障。全市各级党组织要充分运用党的政治优势和组织优势，调动一切积极因素和力量，努力形成上下联动、各方协同的回应诉求、解决矛盾的合力机制。