三、围绕和适应居民消费需求变化，加快经济发展方式转变

加快转变经济发展方式的根本着力点是扩大内需，扩大内需的根本着力点是扩大居民消费需求。要始终围绕和积极适应居民消费需求变化，推动经济结构战略性调整，促进经济社会又好又快发展。

一是增强消费拉动作用，转变经济发展方式。改革开放以来，我国逐步形成依靠出口、投资拉动经济增长的发展模式。2008年下半年以来，我国成功应对国际金融危机严重冲击的实践让我们认识到，消费作为最终需求是保持经济稳定和长期可持续发展的主要动力。今后要完善政策措施，积极扩大消费，努力增强消费对经济增长的拉动作用，建立消费、投资和出口协调拉动经济增长的模式。

二是完善分类指导政策，扩大居民消费规模。全面落实党中央、国务院调整收入分配的各项政策，努力缩小东中西部地区居民收入差距，完善社会保障，提高居民消费信心。创新分类指导政策，引导东部地区创新商贸流通业的商业模式、业态和电子商务平台，提升商贸流通业管理技术水平；指导中西部地区扩大家用汽车、住房、教育、旅游等热点消费。通过规划引导、资金扶持等措施，鼓励有条件的企业参与中西部地区流通网络建设，为扩大消费创造良好环境。

三是调整优化产业结构，加快现代服务业发展。要改造提升传统制造业，大力发展先进装备制造业，积极培育节能环保、新能源等战略性新兴产业，促进产业转型升级，提高产业装备技术水平，以生产更多高技术含量、高附加值商品，更好地满足居民消费升级需求。要促进生产性服务业与先进制造业融合，推动生产性服务业较快发展。要发展老年服务、病人看护、家庭医生、家政服务及其他关系人民群众生活品质的生活性服务业。

四是适应需求结构变化，优化群众就业结构。要大力引导和促进旅游、教育培训、体育健身、文化创意、出版、影视、网络动漫等精神消费需求的增长和相关产业的发展，吸纳更多需要就业人员特别是高校、高职及中等专业技术学校毕业生就业，切实缓解社会就业压力，进一步优化就业结构。探索建立城乡一体化的劳动就业管理体制，统筹调配城乡劳动资源，加大就业培训力度，创造更多就业岗位。

五是积极发展信贷消费，推广现代消费方式。目前，我国以信贷消费和电子商务为代表的现代消费方式已进入快速发展时期，这将对消费需求产生积极影响，要正确引导和规范发展。要探索建立个人资信评估制度和信用担保制度，完善社会信用体系，加强消费信贷风险管理。加强网上购物等电子商务交易规范化管理，确保交易安全，提高交易效率。

六是统筹加强市场监管，大力优化消费环境。针对我国消费市场中存在的食品安全、商品质量等突出问题，要进一步改革体制机制，采取综合措施，确保居民消费得安全、放心、舒心。要规范政府职能，积极发展商会、行业协会、同业公会、企业联合会等中间组织，加强行业自律，提高市场运行的规范化水平。要引导企业参与现代消费品营销体系、城乡流通网络体系建设，改善城乡消费品流通环境。（作者为陕西省副省长）