三

作为国家基本政治制度之一的政治协商制度，体现了鲜明的中国社会主义民主特色。实际上我国协商民主政治实践的范围已经远远超出政治协商机构，而成为党中央、全国人民代表大会以及各级政府决策的一个基本模式。这也是中国的协商民主与西方的协商民主根本区别的一个重要方面。在中国，协商民主可从国家形态的民主与基层民主两个层次上看。从国家形态来看，党的代表大会制度、人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度, 是协商民主的现实政治制度基础。在政治运行机制上, 遵循民主集中制的原则, 在民主协商的前提下进行表决，体现了民主协商、民主决策与民主监督的关系。我们国家的重大决策，都是在广泛征求党内外人士以及广大人民群众意见的基础上，经反复协商讨论酝酿而形成的，如改革开放以来的多部法律法规的制定与颁布。从基层民主形态看，社区、居委会、村委会以及各种为公民直接选举产生的社团组织，是公民行使自己的权利与义务相结合的主要形式；与市场经济相适应的各种依法保护组织，如消费者协会等，行使的也是类似的职责。我国的基本社会制度是社会主义民主政治本质要求的体现，这一基本制度形成了社会主义协商民主的政治机制，展现了社会主义民主政治的独特优势。

发展中国共产党领导的协商民主，是我国政治体制改革和推进社会主义政治文明的内在要求。协商民主在我国不仅有深厚的社会制度基础，同时有多年来行之有效的广泛而深入的政治实践基础。发展协商民主，就要对我国行之有效的协商民主政治进行理性的审视，把它提升到一个理性的高度，将其归纳总结，使其程序化和制度化而坚持下去，建立协商民主的长效机制。同时，要扩展协商民主的范围，拓展协商民主的领域。协商民主不仅关涉到政治经济等重大政治事务，而且应关注百姓的日常社会生活，即一切与公共利益相关的公共事务，与人民群众的切身利益相关的领域都是协商对话讨论的范围。

发展社会主义的协商民主也是社会主义市场经济条件下构建和谐社会的必然诉求。改革开放以来，随着我国经济改革的深入发展，社会利益诉求多元分化，利益矛盾时有激化。为求得不同利益之间的协调，进行协商对话或民主对话、“民主恳谈”，是实现和谐、化解矛盾与冲突的可寻求的通途。在充分知情或信息充分平等的前提下，相互尊重对方，充分关注对方的利益诉求，为各自的利益进行多层次、多方位、经常性的协商沟通，可致达成广泛的社会共识与团结。（作者：中国人民大学哲学院教授）