面对经济结构转型升级这个重大课题，客观上要求工会组织要适应转型的需要，工会组织如何适应经济结构转型这一根本特征去深入研究劳动关系的新变化，怎样扮好维护职工合法权益角色更加凸显。

（一）需求结构转型要利益重整

面对需求结构的转型工会首先要理清思路。这种思路必须建立在实现需求结构的转型，达到“从国富”到“民富”的战略转变，就需要以社会利益分配的重新调整为基础。这就势必涉及将初次分配与再分配作为一个架构来重新配置的问题。亦即一方面从再分配环节的社会保障、公共服务等总体水平及其结构合理入手，同时扩展到初次分配环节的“工资、保险、福利”三位一体的薪酬结构的配置；另一方面调整政府、企业和职工之间的利益分配关系，加大国民收入向职工倾斜的政策力度，同时调整资本要素所得和劳动要素所得之间的比例关系，完善按要素分配的收益分配制度。

其次是围绕需求结构的转型，工会在收入分配方面要突出三个重点：一是以初次分配为重点。以工资平等协商制度的建立为抓手，建立劳动者报酬合理增长的保障机制。积极促进政府推进劳动报酬平等协商机制的建立，明确协商的主体、重点、内容、代表等。同时依法强化工会的协商地位，提高工会平等协商能力。二是以再分配为重点。抓住实现基本公共服务均等化是确保底线公平和制度公平的重要基础这一核心，统筹协调社会收入再分配。例如：在制定基本公共服务均等化规划中，工会要督促政府实现基本公共服务在城乡、地区之间的制度对接，重点保障农民工的基本公共服务，加快推进农民工市民化的进程。三要以收入分配调节为重点。从我国的实践看，对以做大经济总量为目标的财税体制进行整体性重构，已成为新时期收入分配制度改革的重大举措。为此，工会在协助政府确保基本公共服务支出增长不低于GDP增长速度、进一步提高个人所得税的起征点，改变个人所得税以工薪群体承担为主的局面方面建言献策。