“十二五”期间，陕西面临难得的战略机遇期，陕西经济应该通过产业结构的调整，增强经济发展的内生动力，加快发展、科学发展、创新发展，争取“十二五”期间迈上新的历史台阶，进入中等发达省份行列。

一、陕西经济发展的内生动力——消费和投资

以消费、投资和出口“三引擎”带动经济增长的动力最为充沛，然而，由于陕西的区位劣势，出口的贡献份额极小，陕西经济的发展主要依靠消费和投资“双引擎”动力。以GDP和人均GDP来衡量经济发展状况，2005—2009年陕西经济保持稳定且较快于全国的发展速度，5年地区GDP平均增长速度为14．68％，居于全国第三位。2009年陕西地区生产总值为8169．8亿元，居全国31个省市自治区直辖市的第17位，人均地区生产总值21688元，居全国第15位。进一步分析，陕西地区生产总值中投资率占66．7％，投资是拉动陕西经济主要力量，尤其是近年来陕北能源重化工基地建设对陕西经济的贡献巨大。但是，陕西经济的可持续发展必须警惕“荷兰病”所揭示的“资源诅咒”，即曾经在荷兰发生的由于丰富的自然资源而导致的政府选择不合理的经济发展模式，最终导致经济发展的停滞。陕西消费率为47．7％，对经济的拉动偏低，与全国相比更是处于较低水平。社会消费品零售额占地区GDP的比重，比全国平均水平低3—4个百分点。最终消费支出中，居民消费占68．3％，政府消费占31．7％，而居民消费中，城镇居民消费占74％，农村居民消费仅占26％。可见，促进消费需求增长，尤其是增加农民的消费需求是陕西经济持续稳定较快增长的内生动力。

二、陕西经济发展的动力来源——产业结构调整

要使消费和投资真正成为陕西经济发展内生的强劲动力，其来源于产业结构调整。发展经济学的研究发现发达国家伴随着经济增长，经济结构不断优化，产业结构呈现从工业经济向服务经济转型的趋势，第一产业所占比重一般不超过5％，第二产业一般不超过30％，第三产业平均达到65％以上。进入21世纪以来，服务经济已成为当今世界经济发展的主要动力，对发达国家经济增长的贡献和社会就业的吸纳已经超过第二产业。我国三次产业结构与发达国家差距较大，陕西也不例外。2009年陕西三次产业占地区GDP的比重分别为9．7％、51．9％和38．5％，对第一产业的依赖过高，耕作方式二元化；严重依赖第二产业，且对能源等重工业依赖严重，缺乏高端制造业，处于产业价值链低端；第三产业相对落后，尤其是现代服务业比重很低。从理论来讲，服务经济是工业经济高度发达基础上的更高发展阶段。然而，在经济全球化和技术进步的背景下，陕西经济可以通过精心布局来追求产业结构的升级，注重投资的质量和方向，第二产业中投资于高端装备制造业、高新技术产业等，淘汰低端产业。大力投资发展服务业，尤其是服务业中生产型和社会型服务。能够培养更多的经济增长点，创造更高的经济效益和更多的就业岗位，从而增加居民收入，提高有效需求，使消费和投资的“双引擎”动力充沛，实现陕西跨越式发展。

三、促进陕西经济跨越式发展的有效路径

首先，陕西以产业结构调整促进经济发展内生动力的建立，必须有制度规划。在全国经济转型的大背景下，陕西作为一个位于西部、经济相对落后的地区，其经济社会发展的任务更为艰巨。遵照“东部谋转型，西部谋发展”的精神，既要注重经济规模的数量增长，又不能依然走在一味追求数量增长的老路上。因此，在指导思想上，陕西经济必须在注重经济规模质量的基础上追求经济数量的增加。

第二，从全球经济视角，继20世纪八九十年代全球制造业转移之后，全球经济呈现服务业转移的趋势。陕西应该抓住机遇，大力发展第三产业，承接服务业转移实现产业结构升级优化。陕西拥有近百所各类大专院校、上千所研究机构、40多万专业技术人员、80多万在校大学生，人力资源丰富且劳动力成本偏低；制造业门类较为齐全；信息通讯基础设施已具领先地位；一批服务外包企业初步形成生产型服务集群态势。陕西有条件大力发展服务业，形成更多的经济增长点，吸纳更多的就业，尤其是大学生的就业，促进产业结构升级。

第三，产业结构调整应该提升第二产业的质量。虽然陕西经济中投资的数量大于消费和出口，尤其是投资于第二产业数量较大。但是，第二产业中高端产业比例较小，主要处于价值链低端。因此，通过提高投资质量，提升第二产业的竞争力，从而达到注重经济质量基础上的经济数量的增长。绝对不应该僵化理解经济发展方式的转变，需要减少的是没有质量的投资数量，有质量的投资增加是会带来经济的可持续发展。在引进外资方面，应该摒弃对外资不加甄别的引进，选择有高科技含量的外资布局到陕西经济中，特别是第二产业。

陕西存在制度安排追求产业结构升级的可能性，通过大力发展服务业，提升第二产业质量，促进产业结构升级和经济发展的良性循环，使消费和投资成为陕西经济社会发展的强劲动力。（作者单位：省委党校）