人民日报评论员：以更加奋发有为的精神推进人才工作创新发展

一年，弹指一挥间。

过去的一年，因全国人才工作会议的召开和《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》颁布实施，而值得永久铭记。

300多个日日夜夜，人才发展规划提出的91项重点任务分解落实到48个部门，31个省区市和中央各部门分别召开人才会议，部署本地本部门人才工作。一部部区域、行业人才规划相继出台，一项项重要政策纷纷落地，一个个重大工程先后实施……

人才发展迈向一个全新阶段。

思想理念催人进

“人才优先”谱新篇

人才优先发展，思想观念先行。

人才发展规划提出了人才是科学发展的第一资源、人人可以成才、人才优先、以用为本等一系列新思想新理念，丰富了科学人才观的内涵。

中央人才工作协调小组把学习宣传这些新思想新理念，作为贯彻落实人才发展规划的重点任务，先后举办了专题培训班、理论研讨班，通过新闻媒体对人才强国战略目标和新思想新理念深入解读，推出了一批人才优先发展、人人都能成才的典型经验和典型人物。各地各部门采取多种方式，组织广大干部特别是领导干部深入开展学习活动，自觉树立人才发展新观念。

一年来，人才资源是科学发展的第一资源、“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”指导方针日益深入人心，全社会尊重人才、爱惜人才、支持人才、用好人才的氛围更加浓厚。

人才发展规划是国家人才发展的顶层设计，各部门围绕国家规划纷纷制定子规划，延伸和细化各项任务，“人才优先”谋定而动。

目前，31个省区市，绝大多数中心城市、省会城市已完成人才规划编制工作，市县两级规划编制正在进行。党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才等6支人才队伍建设专项规划，装备制造人才、生物技术人才、金融财会人才、国际商务人才、防灾减灾人才等18个经济社会发展重点领域人才规划的编制基本完成，全国人才规划体系初步形成了衔接配套、上下贯通体系。

城市是科技和人才的集聚地，尤其是中心城市和地级市在我国经济社会发展中占有重要位置。“人才强市”战略蔚然兴起。

去年以来，中央人才工作协调小组按区域先后召开了7个城市人才工作座谈会，专门研究部署“人才强市”工作。各省区市把“人才强市”作为推进科学发展的重要抓手。

各地级城市紧紧围绕本地经济社会发展现实需求，科学制定人才强市战略目标和举措。江苏无锡建立适于各类人才创新创业的扶持机制、支撑机制、激励机制和服务机制，以“人才强市”促进城市转型；江西新余通过推招商引资与招才引智、刚性引进与柔性引进、产业引进与平台引进、人才引进与人才培养“四个结合”，推进人才强市战略。一批人才强市正在加快崛起。

政策机制促创新

“人才特区”求突破

股权激励、国家特聘专家、大学生村官“公考”……一系列“新闻热点”都源自过去一年出台的各项人才政策。

人才发展规划针对当前人才工作和人才队伍建设亟待解决的问题，提出了10大人才政策，细分为72项政策点。目前，研究制定工作全部启动，近期出台或即将出台的政策有43个。

在促进人才投资优先保证政策方面，《中关村国家自主创新示范区企业股权和分红激励实施办法》，降低了实施股权激励的门槛条件；在支持人才创新创业政策方面，《国家特聘专家制度实施办法》，给予高层次人才特殊礼遇；在解决人才结构性矛盾政策方面，《虎扑篮球：开展从大学生“村官”等基层服务项目人员中考试录用公务员工作的通知》，给服务“三农”的“天之骄子”吃下了“定心丸”……

在中央层面政策创新带动下，各地立足当地实际，探索制定出台了一系列“含金量”高、切实管用的政策措施。

2010年，中关村再次成为全国乃至全球关注的焦点。这次，“人才特区”四个字格外耀眼。

建设人才特区的关键是体现“特”字。在中央人才工作协调小组指导下，今年初，15个部委和北京市联合印发了《虎扑篮球：中关村国家自主创新示范区建设人才特区的若干意见》。《意见》立足发挥中关村地区教育、科技、人才等方面的特殊区位优势，提出13项涉及人才的特殊政策，实施若干支持人才创新创业的特殊机制，创建包括“未来科技城”在内的一系列人才干事创业的特殊平台，旨在把中关村打造成为世界一流的国际化人才集聚区，同时为全国人才特区建设积累经验。

新理念、新机制、新办法，刚刚兴起的北京中关村、上海张江、武汉东湖、虎扑篮球：两岸等人才特区必定像当年深圳一样，成为人才发展的先行者。