形成对公权力的有效制约

在受访专家看来，当今政府拥有极大的配置资源和分配财富的权力，如何让政府既发挥好再分配的职能，又不要把社会财富再分配到自家的腰包中去，是一个需花大力气解决的难题。

“有效破解政府与民争利，必须依靠法治。”胡明说，“如果政府部门与民争利，损害群众利益，那么作为政府‘形象代言人’的相关领导干部，要受到民众的监督和社会舆论的批评及相应的法律制裁，从而使其付出应有的代价。”

谈方认为，领导干部要摆正个人权力观、利益观，切实把民生当成自己的事情去办。相关权力部门则应加强监管，建立起科学的用人观和考核观，对于“与民争利”之人，应坚决惩处，决不姑息。

“要想办法抑制目前腐败高发的势头，尽快建立完善而健全的领导干部财产申报公示制度。”鲁照旺说，“因为政府与民争利的背后，不排除领导干部的私欲，而财产申报可很大程度抑制其与民争利的冲动。”

多位受访专家认为，有些地方政府和领导干部之所以能与民争利，关键是领导干部的命运不是掌握在民众手里，而是掌握在“上级”手中。应通过改革赋权于民，实现限制政府和官员权力的目的。让更多的民众对领导干部行使选举、弹劾、罢免、监督、质询等一系列民主手段，决定领导干部的命运。

“领导干部与民争利现象表明，党内民主和人民民主建设还需进一步完善。”沈友军说。他对此提出建议：第一，加大党的各级代表大会代表中普通党员的比例，让占绝对多数的普通党员的意志得以切实表达，避免党的权力脱离广大普通党员的危险；第二，党内选举中直接选举范围有待扩大；第三，差额选举的差额比例和竞争性应进一步提高。

他认为，充分发挥党的各级代表大会的作用，切实保障广大普通党员民主权利，须加快党代表任期制、常任制试点改革，提高党的各级代表大会的影响力，使其履行对各级党委的监督制约，保证全体党员的权力不能被少数党的干部截留。

沈友军进一步提议，应以党内民主带动人民民主。宪法规定，人民通过人民代表大会制度行使当家作主的权力。那么，破解“政府与民争利”难题，人民代表大会责无旁贷。

“人大在代表人民的意志，维护人民的利益中，应当通过宪法规定的途径，质询政府，问责政府，监督政府。甄别‘政府与民争利’的行为，并且行之有效地进行阻止。”沈友军说。

受访专家还提出，要改进舆论监督机制，维护网民的充分议政权力，来有效增加民众权力，以形成对领导干部权力的有效制约，进而建立完善的社会利益协商机制。

同时，对党员干部来说，以党的宗旨和入党誓词中的“牺牲精神”来对照，理当按照中央要求的“以无私无畏的勇气和魄力”，“着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题”；尤其在社会利益的分配和调整中，“为民谋利，造福人民”。