开展创先争优活动，是党的建设一项重要的经常性工作。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。当前，我们要把创先争优活动同基层党建工作创新紧密结合起来，为基层党建工作注入新的活力和动力，努力为落实“十二五”规划纲要的各项任务提供坚强的组织保证。

一、加强党的基层组织建设，健全基层组织体系。要以深入开展创先争优活动为契机，全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全社会覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。要在以地域、单位为主设置基层党组织的基础上，按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，探索完善基层党组织设置形式，推广在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中的地方建立党组织的做法，抓紧在非公有制经济组织建立党组织，加大在中介机构、协会、学会以及各类新社会组织中建立党组织的力度。要以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设，活跃基层，打牢基础。

二、建设高素质的基层党组织带头人队伍。建设一支高素质的基层党组织带头人队伍，对于更好地发挥基层党组织的核心作用，促进创先争优活动扎实有效地进行，具有重要的意义。建设高素质的基层党组织带头人队伍，要按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强基层党组织书记队伍建设。要拓宽农村基层干部来源，选拔优秀党员担任村党组织书记，推进选聘高校毕业生到村任职工作，鼓励转业退伍军人到乡、村工作，及时调整软弱涣散农村基层党组织班子，加强乡镇党委书记队伍建设。要选好配强街道社区、非公有制经济组织、新社会组织等党组织负责人。符合条件的农村、社区、国有企业党组织书记，可以通过法定程序担任村委会主任、居委会主任、企业董事长。要以明确责任、考核监督、保障服务为重点，加强对基层党组织领导班子管理。要加大从农村、社区优秀基层干部中考录公务员力度，切实解决农村基层组织负责人基本报酬和社会保障问题。

三、创新基层党组织的活动方式和内容。在创先争优活动中，基层党组织不仅要在工作内容上创新，而且要在活动方式上创新，这样才能为基层党建工作注入新的活力和动力。农村党组织要把创先争优活动与深化农村基层党建工作“三级联创”活动有机结合起来，认真落实“一定三有”政策，大力推广“四议两公开”工作法，通过设岗定责、“一强双带”等形式发挥党员作用，大力推进社会主义新农村建设。街道社区党组织要把创先争优活动与借鉴农村基层组织建设经验，在区、街道、社区开展基层党建工作“三级联创”活动有机结合起来，认真落实“三有一化”，通过开展党员示范楼院、党员志愿服务等活动发挥党员作用，努力建设文明和谐社区。国有企业和金融机构党组织要把开展创先争优活动与深化“四好”领导班子创建活动和开展“四强”党组织、“四优”共产党员创建活动有机结合起来，通过党员责任区、党员攻关项目等发挥党员作用，增强国有经济活力、控制力、影响力。机关党组织要把开展创先争优活动与开展讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口等发挥党员作用，切实改进机关作风，提高机关效能。高等学校党组织要紧紧围绕推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设设计载体，可通过设立党员教学科研和后勤服务示范岗、开展党员志愿服务等发挥党员作用，努力办人民满意的高等教育。科研、文化、卫生、体育、中等职业学校和中小学校等事业单位党组织要围绕做好职工思想政治工作、促进事业发展设计载体，可结合各自实际，通过创建课题攻关党员先锋团队，争当德艺双馨党员艺术家、“优秀共产党员·师德标兵”等活动发挥党员作用，努力提升工作质量和服务水平。非公有制经济组织和社会组织中的党组织要围绕发挥党组织和党员作用、促进生产经营和各项业务工作设计载体，可通过开展立足岗位比奉献等活动发挥党员作用，贯彻党的路线方针政策，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进健康发展。

四、构建城乡统筹的基层党建新格局。要以深入开展创先争优活动为契机，进一步统筹城乡基层党建工作，促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展。要建立全国党员信息库，加强党员动态管理，健全城乡一体、流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务工作制度。要加强城乡基层党建资源整合，普遍推行机关、企业、社区党组织同农村党组织结对帮扶等做法，推动城乡基层党组织互相促进。与此同时，还要按照有关要求，加强条条为主管理和条块共管单位的基层党组织建设。（执笔：洪向华）