开发建设涠洲岛旅游区，是广西实施做大做强旅游产业战略的一个具体措施。在涠洲岛旅游区开发建设中如何贯彻“和谐开发、绿色开发、人文开发”理念，是一个值得思考的问题。对此，笔者认为应做到“三个结合”。

——旅游开发与安民惠民相结合，实行和谐开发的新模式

涠洲岛的开发建设必须体现“最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素”要求，坚持和谐开发的理念，旅游开发与安民惠民相结合，通过实施安置优先以及在居住、就业、保障三个方面的转变，让岛内居民共享开发建设成果。新区建设、区域开发由过去的新建优先转变为安置优先，是加强和创新社会管理的内在要求。在安置优先的基础上，实施居住、就业、保障三个方面的转变是安民惠民的具体体现。居住方式应从以前占地多、层次低的模式转变为生态型、现代化的乡村风情集聚地，发展现代生态城镇；就业方式应从以前靠山吃山、靠海吃海的传统农业、渔业转变为通过旅游服务业、休闲渔业、现代观光生态农业等开拓就业岗位；保障方式应从以前的自然保障转化为以集体产业为依托的社会医疗、养老、失业等保障方式。

——注重岛内特质与借鉴国际经验相结合，探索特色开发的新途径

涠洲岛的开发建设应注重本身的资源挖掘和特色营造，着重彰显自身独特的海岛火山原生环境，走出一条社会效应、环境效应、文化效应相统一的独特发展路子。生态方面，应深入挖掘涠洲岛资源，充分彰显海岛火山地质地貌的特色，坚持保护与开发并重，围绕生态建设，加强岸线保护，消除景观噪音。文化方面，应适应旅游市场新需求，打造成以渔家文化为主兼容其它文化特色的度假区。同时，涠洲岛的开发建设应借鉴西方后工业社会的自我约束、内敛式的有限度开发的国际经验，注重生态、环保，打造低碳生活体验区、中西文化融合区。

——近期建设与长远发展相结合，树立科学开发的新理念

涠洲岛作为未来的“国际旅游度假岛”，近期的开发建设不能留下败笔，不能妨碍远期的建设。因此，近期应做好以下几项工作：一是根据保护优先的原则，启动海岸地质生态保护及岸线修复，启动植物园一期工程，筛选试种适合涠洲岛土壤、气候条件的景观植物，为打造具有涠洲岛特色的大地景观系统做准备；二是根据安置优先的原则，启动安置片区及配套设施的建设，特别是廉租房、公租房及经济适用房等保障房建设；三是根据基础设施先行原则，启动环岛干道、污水处理设施、环卫设施等一批基础设施的建设；四是根据高端项目引领的原则，高标准启动建设5A景区、国家地质公园的相关项目和国际知名品牌的生态酒店。

(作者系中共北海市委常委，副市长）