在“后金融危机”时代，为抢占未来经济制高点，世界各国都不约而同地把目光投向低碳经济，聚焦战略性新兴产业。我国加快培育和发展战略性新兴产业，是党中央、国务院作出的重大部署。安徽“十二五”规划纲要明确提出要发展8个战略性新兴产业。就合肥而言，推进战略性新兴产业发展，事关转型发展大局。近年来，合肥坚持走新型工业化道路，强力推动战略性新兴产业加速崛起。 2010年，合肥战略性新兴产业完成投资361亿元，实现产值1045亿元，增长37%，占全市规模以上工业总产值的28%，占全省战略性新兴产业总产值的36.4%。今年一季度，实现产值295.58亿元、增加值87.52亿元，同比增长27.5%，对全市工业增长的贡献率达39%。目前，合肥新型平板显示产业开始进入收获期，新能源产业加速集聚，新能源汽车、公共安全等产业发展初步形成了在全国的领先优势。战略性新兴产业有其特定的生长条件，发展的思路和措施必须适应战略性新兴产业的要求。我们在实践中体会到以下几点。

1、遵循战略性新兴产业发展规律，着力壮大产业实力。战略性新兴产业的发展有着自身的特殊规律，把握战略性新兴产业的产业特征，对科学选择战略性新兴产业非常重要。一般来说，发展战略性新兴产业，必须把握战略性新兴产业的战略性、先进性、带动性、需求性和效益性的产业特征，重点发展那些关系经济社会发展长远、关系到产业结构升级和发展方式转变、具有根本性、全局性的战略性产业。新兴产业的题外之意就是有先进技术作支撑、有广泛市场前景的高技术产业。离开市场需求这个驱动力，再尖端的技术也无法成为战略性新兴产业。以合肥液晶平板显示产业为例，我们认识到合肥作为全国最大家电制造基地，发展液晶显示产业还将带动整个家电产业结构升级、集群发展。因此，我们在着力发展液晶显示核心项目的同时，也努力引进上下游配套项目，完善产业链条。同时，兼顾发展PDP和LED，密切关注激光显示及OLED等新型显示技术发展，努力实现新型显示产业在合肥的集聚发展，将合肥打造成国家级新型平板显示基地。

2、发挥战略性新兴产业先导作用，带动产业转型升级。战略性新兴产业是新科技和新产业的深度融合。在培育发展战略性新兴产业的同时，不能忽视传统产业的发展，必须注重新兴产业与传统产业发展有机结合，着力构建两者有效衔接、高度耦合、相互促进、共同发展的新格局。一方面，要通过大力发展战略性新兴产业，发挥其直接或间接诱发作用，带动传统产业的改造升级，推动配套产业集聚，实现集群化发展。另一方面，充分发挥高技术在促进传统产业升级换代中的作用，推进传统产业的高技术化，延伸产业链条进入新兴产业领域。特别地，合肥要通过新型平板显示产业的发展带动家电产业的整体发展，通过新能源汽车产业的发展带动全市汽车产业的整体发展。发展战略性新兴产业需要大量要素资源，单靠地方是不够的，还要积极争取上级在政策、土地、资金等多方面支持。因此，吃透国家产业导向就显得尤为关键，要及时了解、学习贯彻国家和省里相关政策，做好本地产业衔接，争取使更多的产业和项目进入国家和省里 “视野”，获得更大支持。

3、强化对战略性新兴产业项目的要素支撑，实施产业重点突破。当前，战略性新兴产业发展刚刚起步，各地对产业资源争夺异常激烈。南京、苏州、杭州、广州等地都相继出台了一系列促进政策和发展规划。在战略性新兴产业“群雄争霸”格局中，谁的项目好、有竞争力，谁就在群雄逐鹿中抢占先机。以重大项目投资拉动战略性新兴产业加快发展，坚持“有所为有所不为”，选择若干个最有基础和最具优势的重点产业，集中人力、物力、财力优先扶持，力争率先取得突破。在重点产业选择上，一要提高契合度，符合国家产业扶持重点；二要提高带动力，突破当前我市产业结构转型升级的瓶颈；三要提高附加值，重点发展能源、土地、环境容量等要素资源消耗少，科技含量高，产品附加值高的战略性新兴产业；四要提高成长性，加快发展需求弹性大，市场成长快，在国内外具有广阔发展空间的战略性新兴产业。

4、深化战略性新兴产业发展的体制机制创新，完善政策支持体系。战略性新兴产业技术密集程度高、投资规模大、建设周期长、风险大，政府必须大力引导和支持。作为市级政府，要在加大对前沿性、关键性、基础性技术研究支持的同时，更要把自主创新政策的发力点聚焦到那些产业链核心项目上来。对那些市场认可的创新成果，成长性好、爆发力强的企业，要加大政策支持力度，尤其对大项目、好项目给予“量身定做”的扶持措施。要创新商业模式和融资模式，积极探索以政府信用为基础的债券募集资金发行工作，拓宽战略性新兴产业资金来源渠道。要围绕战略性新兴产业的发展需求，加大人才培育引进力度，重点建设好企业家人才、高层次领军人才、高技能人才队伍。实行贴身服务，不断完善从创业到生活的“一条龙”式配套服务体系，努力提高合肥战略性新兴产业的综合竞争力，使之成为合肥的先导型和支柱型产业。（作者单位：合肥市发改委）