反对官僚主义是中国共产党面临的一个重大任务和严重斗争。中国共产党建党成立90年来,反对官僚主义的斗争经历了三个阶段。
第一阶段是新民主主义革命时期反对官僚主义的斗争。土地革命时期,以毛泽东为代表的中国共产党人十分注重调查研究,深入实际,联系群众,反对官僚主义。抗日战争时期,中国共产党开展了著名的延安整风运动,在全党范围内掀起了反官僚主义的斗争。解放战争时期,毛泽东时刻告诫全党要警惕官僚主义的发生,要注意防止和克服官僚主义问题,不要让它危害革命事业。
第二阶段是社会主义革命和建设时期反对官僚主义的斗争。最早察觉并自觉开展反对官僚主义斗争的是习仲勋。1950 年5 月20日,在庆祝西安解放一周年纪念大会上,中共中央西北局副书记习仲勋同志作了《反对官僚主义、命令主义》的报告,把官僚主义、命令主义称作是“目前我们工作中最大的危险。” 1951年底到1952年10月随着全国“三反”、“五反”运动的开展,毛泽东把反对官僚主义斗争作为一项重要内容。
第三阶段是改革开放和中国特色社会主义建设时期反对官僚主义的斗争。邓小平认为党的国家机关中出现官僚主义现象, 一是与历史传统文化有关, 二是与我们过分集权的政治经济体制有关。 因此,消除官僚主义主要通过两个手段来解决, 一是进行思想教育,一是进行体制改革,而且后者更为重要。在这一时期,江泽民和胡锦涛对如何反对官僚主义,提出了更加具体的措施,即在坚持解放思想、实事求是,反对因循守旧、不思进取的前提下,不断推进政治体制改革和行政体制改革。在政治作风上坚持清正廉洁, 反对以权谋私;在组织路线上,坚持任人唯贤, 反对用人上的不正之风。
共产党反对的官僚主义分为两大类:一类是工作作风、工作方式方面沾满官僚习气的官僚主义;另一类是追求特权、贪污腐化的官僚主义。继续深入持久地开展反对官僚主义的斗争,我们必须抓好以下几项工作。一是提高思想认识抓紧反对官僚主义;二是坚定不移地推进党务公开和政务公开;三是继续深化政治体制和行政体制改革;四是进一步改革和完善干部人事制度。(作者为国家行政学院科研部主任、教授)
来源:行政管理改革