胡锦涛总书记“七一”讲话中虎扑篮球：“提高党的建设科学化水平”的论述，深刻把握了党的建设规律，体现了鲜明的时代性和创新性，为我们今后更好地做好党建工作指明了方向。

一、提高基层党建工作科学化水平，必须用科学的思想理念来引导

一是树立围绕经济、推动发展的理念。要把基层党建工作放到经济社会发展的大局下去思考，去谋划，以推动地方经济社会发展、引领群众致富增收的成效为判断标准。近几年，鸡西市坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”，探索开展了无职党员设岗定责活动，党员牵头建立党群致富联合体720多个，帮带群众22300多户；建立党群农民专业合作社150多家，帮带群众7000多户。

二是树立管理社会、服务群众的理念。实践中，我们推行农村党员为民服务全程代理制，建立了社区党员服务中心、便民利民服务网点、爱心超市，创建了党群义工活动载体，形成了覆盖城市社区、乡镇农村的义工服务组织化体系，注册义工达到1万多人。

三是树立民主开放、阳光透明的理念。提高基层党建科学化水平，必须自觉打破党的工作神秘化、封闭化的旧模式。近几年，我们对基层党组织的民主政治制度开展了一次集中梳理，最终确定并出台了《基层党内民主十项制度》，在党务公开、党员质询和提案、党群议事、民主听证、双票决策等方面，形成了民主公开、阳光透明的运行机制。

二、提高基层党建工作科学化水平，必须以科学的创新方法为动力

实践证明，改革创新是破解党建工作一切热点、焦点、难点问题的根本手段，基层党建工作要适应新形势，解决新问题，应对新挑战，就必须创新工作方式方法。

一是要用好整合资源、放大效益的方法。随着经济社会的深刻变革，基层党建的领域不断扩大，面对的矛盾和问题越来越复杂。在这样的时代背景下，创新基层党建工作不可能“单兵作战”、“封闭运行”，必须多方协同，形成合力。比如，我们在创先争优活动中，整合宣传、统战、工会、共青团、妇联、农委、工商、民政等部门力量，齐抓共管，合力推进，强化了对创先争优活动的领导。

二是要用好突出重点、以点带面的方法。基层党建工作任务重、战线长，往往“牵一发而动全身”，必须在保证各项工作全面推进的前提下，抓住突出问题和主要矛盾，试点先行，示范引导。比如：我们实施党建工作项目化管理，确定了市级党建项目18个，带动基层形成了近百个创新项目，在全市确定了一批不同领域、不同层次的试点，为面上铺开积累了一定的经验。

三是要用好现代技术、革新手段的方法。要探索运用现代科技手段来构建党建工作新载体，加快推进党建工作信息化进程。比如，我们运用互联网建设了“鸡西党建网”这个阵地，通过网上党建理论研讨、党建论坛、党建报刊等方式方法，宣传主流意识，积极引导网上舆论，形成正面舆论强势。

三、提高基层党建工作科学化水平，必须用科学的制度作保障

一是不断扩大党的组织覆盖。应当主动适应社会组织形式和就业方式多样化的趋势，把党的组织设置向社会单元拓展，党组织隶属关系向属地区域化拓展，党组织管理向单位和属地双重管理拓展。比如，针对我市区、场、矿相互融合的实际，我们以打破行政隶属关系为突破口，推行“区域一体化”党组织设置模式；针对“两新”组织迅猛发展，党员人数较少、不具备建立党组织条件的实际，推行“党群工作一体化”设置模式；立足统筹城乡发展，推行“城乡互帮互助型”设置模式等等，有效地扩大了组织覆盖和工作覆盖。

二是创新党员教育管理方式。着力建立党员联系和服务群众长效机制、城乡一体党员动态管理机制、党内激励关怀帮扶机制。我们从市管党费划拨200万元，设立了党内激励专项资金。探索了发展党员双投票决制，严格了党员“入口”。

三是创新基层党建保障机制。紧紧抓住有人管事，有钱办事、有场所议事的目标，构建队伍管理、场所建设、经费投入机制。我们实施了“领头雁工程”，2010年以来，培训农村和街道社区干部4000多人次，大专以上学历的农村、社区干部实现翻番增长。全市社区党组织建设124个活动场所，66个活动室（会议室），44个室外活动场地，提升了社区组织活动场所的综合服务承载功能，为社区群众提供了特色化和个性化服务。

四是创新基层党建工作考核评价体系。着力探索建立科学规范、简便实用的考评办法，增强考核评价的激励导向作用。我们在制定实施基层党建目标责任制中，突出鼓励创新、争优、出亮点的导向。突出“书记抓、抓书记”，实施了基层党组织书记“双述双评”制度（向上级党组织和本级党员群众述职并接受评议），县（市、区）委书记专项述职抓基层党建情况制度，书记认领包保2个党建项目制度，紧逼加压，狠抓落实。（作者系中共鸡西市委副书记、组织部长）