“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。”胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中，用最质朴的语言阐释了应该如何始终保持党同人民群众的血肉联系，令人倍感温暖和亲切。

从“党领导人民群众完成了新民主主义革命”，到“党紧紧依靠人民完成了社会主义革命”，再到“党紧紧依靠人民进行了改革开放新的伟大革命”，讲话再一次郑重强调，人民群众始终是党和国家事业的胜利之源。正因如此，我们党始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，提出了“以人为本、执政为民”的执政理念。

“以人为本、执政为民”，不仅体现在党领导的社会主义革命、建设和改革的全过程，而且体现在党领导的经济、政治、文化、社会各领域。践行“以人为本、执政为民”的理念，需要每一个党员干部始终坚持群众路线，不断加强群众工作，用实际行动回答好为人民服务的时代“考卷”。

——编　者

只有始终把人民利益放在第一位，才能使我们的工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉

7月15日，住房和城乡建设部官方网站上挂出一条《虎扑篮球：开展保障性安居工程建设政策落实情况监督检查工作的通知》，要求各地加快建立住房保障管理信息系统……而眼下在内蒙古呼和浩特市，近20个保障性住房项目的工地上，正一片如火如荼的景象。

“是党和政府给了我们一个新家！”刚搬进呼和浩特市世纪新村不久的低保户王秀华说，“如果不是政策好，我都不敢做‘上楼’的梦，现在我身边好多亲戚朋友都盼着保障性住房项目尽快开工。”

不仅在呼和浩特，2011年，全国各地将开工建设保障性住房和棚户区改造住房1000万套，比上年增长70%以上，创下历年之最。而在“十二五”期间，全国计划新建3600万套保障性住房，这将是一项巨大的民生工程。

民生工程也是民心工程，类似于保障性安居工程这样的政策，获得了老百姓普遍的支持和拥护。“我们要根据新的时代特点，创造性地开展群众工作，时刻关注群众的个性变化，积极回应群众的合理诉求，始终维护群众利益，善于疏导群众情绪。”中央党校副校长孙庆聚说。

但是，并不是所有党员干部都能敏锐地根据形势的变化来积极回应群众利益诉求的。在有的领导干部眼里，群众的衣食住行是小事，地方的财政收入才是大事；群众的温饱是小问题，自己的升迁才是大问题；群众的请愿上访不值一听，上级的指示意见才有价值……这样做的后果是什么？失去老百姓的信任，甚至招来老百姓的反感。这些问题尽管发生在少数人身上，但影响和危害不可低估。胡锦涛总书记在“七一”讲话中特别强调，“密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险”。

对于广大党员干部来说，始终把人民利益放在第一位并不是一件十分容易的事情，因为这意味着党员干部无论大事还是小事、无论长期还是当下、无论显性还是隐性，都要恪守这一准则、贯彻这一方针，倾其所有、尽其所能。

但始终把人民利益放在第一位又是一件必须做到的事情。“我们的党与人民群众应该是须臾不可离开的鱼水关系。”中国社会科学院副院长李慎明说，“不是被人利用的舟水关系，不是互不相干甚至互不相溶的油水关系，也不应是实用主义的蛙水关系，更不应是水火不容的对立关系。如果是水火关系，那么我们这个党就离寿终正寝不远了。”

做好新形势下的群众工作，必须把群众放在心上、把群众当亲人，坚持问政于民、问需于民、问计于民

近年来，随着互联网的发展和普及，一个新鲜事物正悄然兴起，那就是“网络问政”。比如在广东惠州，网络问政正成为一项听民声、察民情、聚民智、解民忧的“惠民工程”。广东省惠州市委常委、宣传部长黄雁行介绍，惠州市委、市政府坚持“不回避、不忽悠、不作秀”和“真问互信，真听实干”的原则，借助网络问政平台，让群众声音得以传到“庙堂”之上。两年多以来，共解决事关人民群众切身利益的各类问题超过5万个，办结率达95%。

问政于民、问需于民、问计于民，是社会发展的必然要求。一方面，在新世纪新阶段，群众诉求越来越多样，党员干部要全面了解和解决群众遇到的问题，比过去任何时候都复杂。而另一方面，群众素质越来越高，民主法制观念日益增强，问计于民能够获得更为全面的信息甚至更快找到解决问题的办法，有利于更好地服务群众。正因如此，胡锦涛总书记强调，要“真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，依法保障人民群众经济、政治、文化、社会等各项权益”。

然而，一些地方有的党员干部却不那么愿意问政于民、问需于民、问计于民。此前已有媒体曝光，一些地方配备的社情民意热线只是摆设，24小时拨打都无法拨通；近日也有媒体报道，河北昌黎县法院内部像迷宫，群众来办事极不方便……诸多让人啼笑皆非的事情表明，在“真诚、真实、真情”地俯下身子把群众当亲人这一点上，有的党员干部做得还很不够，他们把群众当别人、当外人，甚至当坏人。

而不问政于民、问需于民、问计于民所暴露出来的问题也是显而易见的，那就是工作往往得不到老百姓的理解、认同和支持，甚至会“好心没好报”。这在党员干部参与的社会管理实务中表现得尤为突出，因此，加强与创新社会管理中颇为重要的一点，就是“形成科学有效利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，统筹协调各方面利益关系，加强社会矛盾源头治理，妥善处理人民内部矛盾，坚决纠正损害群众利益的不正之风”。

“群众需要我们提供什么服务，我们党就应该提供什么服务。”国家行政学院政治教研部主任刘峰说，“对有的地方而言，服务应该‘被动’一点，就是应该以老百姓为中心，他提出需要这个服务，你就给他提供服务，他不需要这个服务，你不能瞎服务、乱服务、过度服务，反过来，他需要服务的时候，你又缺失服务。”

坚持重心下移，引导干部在同群众朝夕相处中增进对群众的感情、增强服务群众的本领

2010年，广东省扶贫开发“规划到户、责任到人”实施意见出炉，全广东3409个机关单位11524名驻村扶贫干部分别进驻散布于粤东、粤西、粤北的3409座村庄，与农民同吃同住，并兼任村党支部副书记，任期1—3年……这项政策被外界称作以“史上最严厉的干部考核制度”为保障、为期3年的“扶贫大业”，致力于打造一个“幸福广东”。

“没有一个统一的标准解法可以帮到所有人。”广东省大富村驻村干部谢文清说，“只有下到最基层，才知道最有效的扶贫不是做加减乘除，它是道复杂的语文题。”

事实的确如此，基层工作的艰巨性、复杂性，并非坐在空调房间里拍拍脑袋就能想象得到的，不身处其中，恐怕无法体会政策、资源、环境、民情、风俗等等问题交织在一起有多么棘手。但困难、复杂不能是逃避的借口，反而更应该深入基层，在相处中增强与群众的鱼水之情，在实践中解决群众的实际问题。

在“深入基层”这个问题上，要坚决克服和避免毫无目的、走马观花的倾向，尤其要坚决反对各种“作秀”和“钓誉”的形式主义。最令人担心的，并不是党员干部下去后短时间内不能很好地“融入”群众，而是有的人从主观意识上就是“一心向上”，奔着如何脱离群众去的，即使身在基层也是满口官腔，一副“老爷”做派。

如何避免这类问题？毛泽东当年在瑞金时期就曾开过“药方”：“解决群众的穿衣问题，吃饭问题，住房问题，柴米油盐问题，疾病卫生问题，婚姻问题。总之，一切群众的实际生活问题，都是我们应当注意的问题”。

“凡属正确的领导，必是从群众中来，到群众中去。”这句话不仅适用于高层领导，也适用于基层干部。中央媒体记者采访江苏常熟市蒋巷村党委书记常德盛时，印象最深刻的是“他总穿着双布鞋，每天要到村里走上一圈，遇到村民，总是一脸谦和真诚的笑。”小岗村党委书记沈浩“最大特点是对人民群众有感情”，小岗村的男女老少无不称他是“好人”……事实证明，那些干出了成绩，赢得了口碑的党员干部，其共性就是心系群众。

“各级党员干部，要怀着对人民群众的深厚感情，通过对群众困难的实际了解，通过办实事、办好事，帮助群众解决具体问题。”刘峰说，“只要我们是真心实意而不是虚情假意、是全心全意而不是三心二意地帮助群众解决困难和问题，就一定能赢得群众的满意、拥护和高兴，这是被实践反复证明了的道理。”