统一战线服务社会管理，着力点、突破口在基层。随着改革开放的不断深入，统一战线各领域、各层面工作的群众性、社会化趋势日益突出。大量统一战线成员特别是党外代表人士向基层聚集，实现了由“单位人”到“社会人”的身份转换；大量具有统一战线性质的组织在基层产生，工商联等传统组织的触角逐步伸展到基层，非公有制经济组织、社会组织在基层陆续建立并日趋活跃；大量涉及统一战线因素的矛盾和问题在基层出现，统一战线成员与其他群体之间因利益、信仰、风俗习惯等方面差异，产生的纠纷冲突日渐增多。因此，要着重从强化基层统战工作基础建设入手，通过开展“基层基础建设年”活动，加大对基层人力、财力、物力的投入，壮大基层统战力量、强化基层统战工作，有效提升统一战线服务社会管理的能力和水平。
一、完善工作网络，夯实基层统一战线服务社会管理的基础
基层统一战线服务社会管理，必须有人干、有条件干，才能把中央加强和创新社会管理的决策部署落到实处。我们积极争取省委和各级党委的重视支持，突出了工作网络、干部队伍、信息库建设。按照“标准统一、严格规范、设施齐全、功能完善”的要求，各乡镇(街道)和统战成员相对集中的县(市、区)直属部门，采取新建、改造、整合联用等形式，提供必要的办公设备和经费，建立了功能比较齐全的统战工作办公室，配齐配强了基层统一战线工作力量。目前，全省各县(市、区)和乡镇(街道)全部调整充实或新成立了统战工作领导小组，全省乡镇(街道)专职统战委员391人、兼职统战委员1453人、专职统战干事1693人，县(市、区)直属部门和单位统战干部3133人，村居(社区)统战工作联络员65039人。还分类建立了比较完备的基层统一战线成员信息库，实行动态管理。特别是将一些长期游离于体制外的新的社会阶层人士纳入社会管理的“网格”，基层统战部门利用工作网络和信息库，随时掌握统战成员的各种动态，有针对性地开展工作。
二、培育新型组织，激发基层统一战线服务社会管理的活力
引导各类具有统一战线性质的组织提升自我管理能力、参与社会协同管理，是基层统一战线服务社会管理的应有之义和重要优势。要把加强对各类社会组织的引导作为服务社会管理的重点，帮助他们加强自身建设、增强服务社会能力。
加强传统组织建设。切实帮助民主党派基层组织提高自我管理和服务能力，支持它们协助党委政府理顺情绪、协调关系、化解矛盾。在2000多个乡镇建立了基层商会，充分发挥它们作为协助党委政府管理经济社会事务、服务非公有制企业经营管理的参谋助手作用。
培育新型统战组织。指导各地根据辖区内统一战线成员的分布情况，建立各种行业协会、各界人士联谊会、乡土人才联谊会、留学生家长联谊会、法律咨询服务中心、金融担保中心等具有统战性、行业性、互助性、服务性的新型社会组织，引导他们自觉承担社会责任、主动提供社会服务。去年以来，全省县及县以下新建各类统战组织1120个，组织开展感恩行动、春风就业行动、民企帮村、新的社会阶层人士服务社会周等活动3400多次，充分彰显了统一战线服务社会管理的成效和作用。
建立社会服务基地。组织统一战线成员发挥人才智力优势，采取牵头承包、技术指导等形式，建立统战服务基地。如，滨州市引导统战成员中的专家、学者围绕农村产业结构调整、提高农民的劳动技能、掌握致富本领，创办科技示范服务基地60多处，推广实用技术2000多项，收到良好的经济效益和社会效益。三、狠抓政策落实，提高基层统一战线服务社会管理的实效
基层统一战线成员集中，容易引发各种矛盾纠纷。要把抓好统战政策落实作为基层统战工作的着力点，列入对基层党委政府考核的重要内容，切实维护基层统一战线广大成员的合法权益，最大限度地促进社会和谐稳定。
推动解决基层统战成员关注的热点难点问题。我们积极推动党外干部任职工作，县(市、区)政府及其工作部门党外干部的配备比例逐步提高，党外领导干部担任政府部门正职和法院、检察院副职的人数不断增加，各级党外领导干部政治生活待遇得到了较好的落实。宗教房产遗留问题的解决也有了较大突破，赢得了宗教界人士和信教群众的拥护。
健全化解社会矛盾、应对社会风险的制度机制。着眼统一战线服务社会管理的常态化、规范化，去年以来，全省各地在民族宗教工作、新的社会阶层人士工作、社区统战工作、特约人员工作等方面，共建立1809项新的制度机制。如菏泽市同邻省建立了民族宗教工作区域协作机制，统战部门定期沟通联系，共享民族宗教工作信息，快速反映、积极应对，共同协作处置了多起由民族宗教因素引起的突发事件，有效维护了民族团结、宗教和谐、社会稳定。
寓管理于服务之中，努力实现管理与服务的有机统一。统一战线服务社会管理，重点是加强对统一战线成员的管理和服务。我们坚持深入群众、深入基层，到困难多、问题多、统战成员意见多的地方搞调研、察实情、纳诤言，通过平等沟通、协商协调和教育引导，准确了解愿望诉求，及时反映意见建议，使统战成员的合法权益得到保障。通过开展基层统战工作基础建设年活动，基层统一战线成员想干事的愿望增强、干成事的本领提高，特别是在一些敏感节点、重大问题上，能够自觉地与党和政府保持高度一致，切实维护了统一战线内部的团结和谐，促进了全社会的和谐稳定。
