创先争优活动是充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用、努力让人民群众得实惠的有效抓手。山东省乳山市坚持“向群众承诺、请群众监督、让群众评议”，把为群众做好事、办实事、解难事制度化、常态化，努力使创先争优活动成为群众满意工程。

坚持三级联动，向群众承诺。开展创先争优活动应始终围绕中心工作，制定具体承诺目标，坚持干好事、干实事、干群众满意的事。去年以来，乳山市组织市、镇、村三级党组织和广大党员有针对性地确定具体承诺事项，实行市委带头承诺、部门普遍承诺、基层全员承诺。今年，市委确定了总投资12.6亿元的60项承诺实事，涉及富民增收、便民利民、生态优化、慈善救助、基础设施配套等方面；市直部门、镇（街道）和驻乳单位党组织围绕自身职能和实际确定了1380多个承诺事项，119个部门每年向包扶镇村无偿投入资金2600多万元，新建成19个城市社区、45个农村社区服务中心以及15个镇属公办中心幼儿园，实施90个村环境综合整治，每镇建成1个垃圾中转站、1处污水处理厂，形成“村收集、镇运转、市处理”的农村垃圾处理模式；根据党员个人特长、能力强弱等实际，坚持量力而行、尽力而为的原则，采取设岗定责、结对帮扶等形式，为每名党员确定承诺事项。全市党员共承诺办实事好事8.9万余件，结成帮扶对子3.8万多个。

强调公开透明，请群众监督。承诺事项是否合乎群众需要，能否做到言必行、行必果，关键在于坚持承诺听取群众意见、目标向群众公开、过程请群众监督。乳山市在创先争优活动中主动接受群众监督，集中公开承诺事项、定期公布践诺情况，不断完善承诺内容。在实行会议发布承诺、网站公示承诺、宣传栏公开承诺的同时，集中一个月时间在电视台固定时段、报纸专栏公开发布承诺，让广大群众充分了解、便于监督；将承诺事项细化量化，与单位签订承诺书，明确责任部门和承办领导，由市委考核办跟踪督导，每季度向社会公布一次进展情况；通过包村联户、记“民情日记”等措施，引导广大党员干部深入开展“民情走访”活动，不断丰富和完善承诺内容，努力提高承诺践诺的针对性。去年以来，全市党员干部共走访群众18万户，解决群众实际困难5万多件，并根据群众需要投入8000多万元开展助学、助医、助老等31项社会救助活动。

注重实际效果，让群众评议。创先争优活动的成效如何，最终要由群众来评判。乳山市把群众满意不满意、高兴不高兴作为衡量承诺落实情况的重要标尺，通过量化考核、综合评议、民意调查等方式，做到承诺兑现情况请群众评议、群众要求及时落实、群众提出意见及时整改。把部门岗位目标责任制、农村干部任期目标和党员目标承诺等考核结合起来，通过市对镇、镇对村、村对党员层层量化考评，每月记录、半年考评、年终汇总，完成一项、申报一项、验收一项；每半年开展一次综合评议活动，每次向社会发放5000多张评议表，重点围绕为民办事、干部作风、服务效能等方面进行评议，及时将评议情况反馈到相关部门，并督促抓好有关问题的整改；通过社情民意调查中心集中开展社会满意度调查活动，征集意见和建议，形成群众满意度社会调查、问题反馈、整改落实的机制。同时，根据量化考核、评议结果和群众投诉监督情况确定不同考核等次，将其作为评先选优和奖惩的重要标准，努力形成广大党员“比学赶超”的良好氛围。

（作者为中共山东省乳山市委书记）