胡锦涛总书记在建党90周年讲话中指出，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择。今年5月，省委、省政府召开全省扩大开放工作会议，作出了进一步扩大开放、加快发展开放型经济的重大决定，提出了“开放崛起”的战略理念。实施“开放崛起”战略，打造中部地区开放高地，对于学习贯彻“七一”重要讲话，加快推进湖南“四化两型”建设具有十分重大的意义。

坚持开放崛起战略不动摇。开放是发展的决定条件。改革开放30多年来的发展雄辩地证明，哪里的开放程度和水平高，哪里的发展速度就快。我省与沿海地区经济发展上的差距，首先是对外开放和开放型经济发展水平上的差距。与沿海地区，甚至与一些中西部地区比，我省开放型经济的发展还有很大的差距，无论是招商引资，还是对外贸易，抑或是走出去发展，都还远远不够，有的还刚刚起步。但是，湖南要勇于提出“打造中国中部的开放高地”。因为在中部6省中，湖南的区位优势最好，是“沿海的内地，内地的前沿”。另外，我们有综合比较优势。改革开放30多年来，特别是长株潭成为“两型社会”建设综合试验区以后，我省的基础设施和经济社会条件得到极大的改善。在交通、通信、科技、教育、人才、文化等方面都具有比较优势。

理顺开放型经济发展的思路。打造“中部开放高地”，必须确定一个开放型经济跨越式发展的目标。即通过几年的努力，我省开放型经济的规模，特别是对外贸易的规模要走在中部地区的前列。从我省面临的发展机遇出发，从我省已经具备的基础条件出发，从我们面临的周边形势来看，我们都必须按照高于中部地区增长的速度来确定发展目标。根据这个目标，要理顺一条开放型经济发展的思路，即：以外贸为中心，以外资为基础，以外经为突破，以内贸为根本。主要通过引进外资来改善国内经济结构，促进外贸发展，通过对外经济合作带动外贸发展。同时，引进外资不仅要注重直接从国外引进，更要注重从省外间接引进，把内资和外资捆绑起来一起抓。

创新开放型经济发展的模式。改革开放30多年来，我国沿海地区充分利用沿海的地理优势和我国丰富的劳动力资源，主要是通过发展加工贸易来促进当地经济发展的。这种发展模式对于沿海地区来说是行之有效的，但由于物流成本的问题，对于地处内地的中部和西部来说就未必行得通。所以，中西部省市都在积极探索适合内地发展的开放型经济发展模式。长株潭地区是国务院批准的“两型社会建设综合配套改革试验区”，更应该探索新的开放型经济发展模式。我们要研究产业转移的规律，创造产业转移的条件，综合运用我省经济、社会、文化等各方面的资源和优势，发展适合内地发展的以加工贸易和服务外包为主要形式的开放型经济，走出一条有别于沿海地区开放型经济发展的新路子。

创新内地招商引资的模式。与创新开放型经济发展模式相对应，我们还应该创新内地招商引资的模式。在招商对象上，要注重集群配套的、带动力强的、引导性好的知名企业；在产业性质上，要注意引进高端新兴产业和新兴产业的高端；在招商方式上，应更多地发挥“以商招商”的作用。也就是说通过引进带动性强的企业，最后引来一大批为之配套的企业，最终形成一个产业集群。同时就是充分发挥已入驻外资企业的作用，为他们服好务，争取通过他们引进更多的外资企业。在招商方式中，还要特别重视各级领导、特别是主要领导的特殊作用。

转变外贸发展方式。加快发展湖南的开放型经济，必须着力扩大外贸总量，转变外贸发展方式，实现进出口均衡发展，服务贸易与货物贸易协调发展。一是通过培育和壮大开放型产业和生产企业来夯实我省外贸出口的基础。二是大力调整出口产品结构，改变我省仍然主要依靠传统产品和资源性产品出口的现状。三要建立出口产品生产基地，培育我省有竞争力的外贸出口产业。四要抓住机遇，通过招商引资和承接产业转移，加快发展加工贸易和服务贸易，改变主要依靠一般贸易发展的现状。五要大力实施走出去战略，通过对外工程承包带动产品出口；通过发展对外投资，在第三国开展生产经营，利用第三国的贸易便利促进我省产品出口。六要加快发展国际电子商务，提高对外贸易的信息化水平，通过现代信息网络来促进我省进出口贸易。

（作者系省商务厅党组副书记、副厅长）