在党领导下探索中国特色金融发展道路必须选准着力点

党在领导当前和今后的金融工作中，应着力从以下几个方面进行方向性、战略性的指导。

一是正确制定金融方针政策。政治是经济的集中体现。党的大政方针必须对我国金融发展战略、金融体制改革、金融宏观调控指明方向，并在法律的框架下通过政府及其职能部门的工作、通过市场运行予以实施。党的方针政策的制定要把握规律性、体现方向性。一是要注意历史与现实相统一，特别是要与我国20多年来社会主义市场经济实践、宏观调控实践、经济金融体制改革实践相统一。二是要遵循社会矛盾发展演变的规律。社会经济的主要矛盾，决定着一个时期党的中心任务，决定着党的路线方针政策。当前及今后一个时期，通过转变金融发展方式、以更有内涵的金融发展推动经济繁荣将是我党领导经济金融工作的重要内容。三是要在金融工作中坚持以人为本，以实现广大人民群众日益增长的金融服务需求作为党领导金融工作的政策出发点。当前，我国人均财富不断积累，对金融产品和服务的需求快速增长，党的方针政策要通过金融战略的制定来体现这一需求。

二是坚持和完善党管干部原则。党管干部是一个重大的、不可动摇的组织原则。在经济金融领域坚持这个原则，是由我党执政地位这一上层建筑和国有金融资本的经济基础共同决定的，是巩固我党执政基础，推动金融发展，防范金融风险的组织保障，也是确保我国金融事业长盛不衰的政治优势。根据我国国情和金融组织体系多元化、多层次的现状，党可以通过多种组织渠道、多种方式对金融干部进行有序有效的管理，目前主要有三种类型：中央（通过中组部）直接管理的中投、政策性银行、工、农、中、建、交、中信、光大等大型金融机构；地方党委(通过组织部门)管理的地方性金融机构，如浦发银行、渤海银行等；国务院部、委（通过其党的组织部门）管理的部分金融机构，如招商银行、民生银行等。党的领导主要包括思想指导、政治领导和组织领导。

三是加快金融人才培养。金融人才是国家人才战略资源的重要组成部分，要在党管人才这一基本框架下，最大限度地发现、培养、使用金融人才。要开发培养不同层次金融人才，既需要培养经营型人才，又需要培养管理型人才；既需要培养专业型人才，又需要培养综合型人才；既需要吸引境外优秀高端专业人才，更需要培养境内人才。要以培养境内人才为主，境外人才主要起技术专家顾问作用，境内人才起领导管理决策作用；尤其要培养主要领导人才。主要领导人才不仅要懂金融，也要懂政治、懂经济、懂其他，成为掌控方向、驾驭全局、协调关系、处理矛盾、善于用人的行家里手。

四是不断创新金融理论。人类发展史上，每一次重大的经济金融变革都孕育出新的理论体系。中国三十多年改革开放的伟大实践，则孕育出了中国特色社会主义的理论体系，创立了包括金融理论在内的社会主义市场经济理论。但必须看到，我国金融理论总体上仍跟不上金融实践的快速发展。面对国内外波澜壮阔的金融变革，理论武装不足，外来理论引进有余，与中国实际结合上需要下更大功夫。改革开放的新阶段新形势，呼唤着新的金融理论。我们必须在科学发展观的指导下，发展和创新与新时代新课题相适应的中国特色金融理论体系，在国际金融发展趋势和中国国情的结合、理论与实践的结合、对传统理论的继承与超越等方面，实现提升与突破。

五是为金融发展创造氛围。要通过党的方针政策、党的文献、党的宣传舆论阵地提高全社会对金融工作重要性的认识。要引导和鼓励金融创新，提高整体附加值，支持并服务于经济转型，以金融创新带动经济发展，以金融发展推动经济繁荣。各级党委要把培养社会诚信环境、改善金融生态作为领导经济金融工作的重要内容。市场经济是信用经济，金融问题很多是道德问题。实践已经证明，经济的发展并不会自动带来道德的进步，我国经济、金融要实现持续发展必须尽快改善社会信用环境，健全社会诚信体系。在中国金融硬实力不断增强的同时，党要及时提出并引导我国金融软实力特别是金融文化建设。金融工作中“业务是叶、管理是枝、体制是干、文化是根”，一切金融活动都要靠人去执行。要在中国传统文化与现代金融文化结合的基础上逐步培育具有中国特色的金融文化。

六是着力解决金融工作面临的重大难题。当前主要有八个方面。一是增强货币政策制定的前瞻性、科学性，执行的灵活性、差别性，与其他政策的配套性、互动性，既保持币值稳定又要促进经济增长、保持国际收支平衡、稳定就业。二是完善监管体系，填补监管真空，既防监管不足，又防监管过度，增强金融市场运行的有序性、金融机构经营的稳健性、金融风险的可控性和金融监管的透明性。三是改善“二元金融”中的“薄弱单元”，加强对农村、中西部、中小企业的金融服务。四是继续推进金融体制改革与开放，转变金融增长方式，提高金融机构的管理水平与创新能力。五是按照“结合国情、有效适用、区别对待、逐步递进”原则，进一步完善金融法律法规和政策体系。六是保持外汇储备和汇率的合理性。七是按照周边化→区域化→国际化的路径完善人民币的计价、支付、结算、储备和国际货币功能，提高人民币的管理水平，逐步实现人民币国际化。八是积极推进金融外交，加大我在世行、IMF等国际金融机构的话语权和规则制定权，使其与我世界经济地位相适应。解决这些重大难题要在党的金融方针政策指引下通过政府职能部门依法进行。

总之，总结建党以来尤其是改革开放三十多年来中国金融业发展的经验和教训，研究国际金融危机给中国带来的机遇与挑战，分析中国金融业的现状和问题，坚持科学发展观，我们一定能在党中央、国务院的领导下走出一条有中国特色金融发展道路。（作者为中国光大银行董事长）