胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中，就新的历史条件下提高党的建设科学化水平提出了坚持解放思想、实事求是、与时俱进，大力推进马克思主义中国化时代化大众化，提高全党思想政治水平；坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来；坚持以人为本、执政为民理念，牢固树立马克思主义群众观点、自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系；坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持马克思主义政党的先进性和纯洁性；坚持用制度管权管事管人，健全民主集中制，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。这“五个坚持”具有规律性、时代性、指导性，为加强党的建设指明了方向。

组织工作科学化是党的建设科学化的重要组成部分，干部工作科学化又是组织工作科学化的关键所在。贯彻落实“五个坚持”，一个重要的任务，就是要抓住干部这个决定因素，抓住制度建设这个根本保证，把制度建设贯穿于领导班子和干部队伍建设之中，以改革为强大动力，推进干部工作制度化、规范化、程序化，努力构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的干部人事制度体系，建立健全广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，切实把各方面的优秀人才集聚到党和国家事业中来。

改革开放30多年来，各个领域的改革深刻地改变着国家的面貌，干部人事制度改革经过多年的单项突破，也形成了不少创新性举措，迫切需要进行系统梳理、提炼整合，变为制度化成果；30多年来，我们在干部人事工作的一些主要制度方面进行了有效探索，形成了许多适应社会主义市场经济体制的成熟可行的做法，为系统谋划、整体推进改革打下了较好基础，提供了有利条件。但是，由于改革的系统性不够，制度衔接性不强，有的甚至相互冲突，导致一些具体制度的执行效果不好；随着形势的发展变化，干部人事工作面临的不少矛盾和问题，涉及到多方面的原因，亟须在改革上打“组合拳”。干部人事制度改革应当由单项性、技术性突破，向系统性、整体性推进转换。我们要正确把握干部人事制度改革的阶段性特征，按照胡总书记的要求，把干部人事制度改革纳入中国特色社会主义制度建设和政治体制改革的大系统之中，在注重战略谋划、顶层设计的同时，抓好宏观指导，全面统筹好关键部位和环节的改革，努力提高干部人事制度改革的质效。