核心提要

大力弘扬先进和优秀的价值导向，把创先争优提升到价值导向层面，提升到精神状态层面，提升到社会氛围层面，体现党的建设价值导向与实践创新的关联互动。

牢牢把握活动的主题和方向，将争创目标具体化本地化，遵循党的建设基本规律，体现党的建设合乎规律性与合乎目的性的有机统一。

注重解决改革发展中的实际问题，找准争创活动结合点，把争创活动融入到经济社会全面发展之中，体现党的建设新的伟大工程与党领导的伟大事业的高度统一。

积极创新活动载体，增强活动的针对性和实效性，不断提高党的建设科学化水平，体现党的建设目的与手段的有机结合。

加强组织领导，明确责任分工，确保争创活动健康有序、扎实有效开展，体现党的建设强化领导与明确责任相结合的基本原则。

开展创先争优活动是加强党的基层组织建设的一项经常性工作，是新形势下加强党的先进性建设的创新形式。这一创新活动要真正取得实效，必须紧紧围绕党和国家工作大局来谋划、紧密结合本地区本部门本单位中心工作来展开。河北省委认真贯彻落实党中央的决策部署，针对河北经济社会发展现状，立足党员干部思想和工作实际，围绕群众最现实、最关心、最直接的利益，努力从“创”和“争”上下工夫，在“先”和“优”上求实效，使创先争优活动真正收到组织创先进、党员争优秀、科学发展上水平，人民群众得实惠的明显成效。

大力弘扬先进和优秀的价值导向，为创先争优提供精神动力

先进和优秀是党的先进性建设的核心价值，是中国共产党人的不懈追求。保持共产党员先进性教育活动，重点是一个学先进、强意识的学习教育过程；创先争优活动是保持共产党员先进性教育活动以实践方式的继续，重点是一个创先进、争优秀的实践创新过程，是马克思主义认识论中从认识到实践飞越的过程。在这一过程中，河北省委确立了“筑坚强堡垒、树先锋形象、促科学发展”的活动主线，明确提出“五要三有四机制”、“三提升五强化一落实”、“五深化五拓展”等要求，为各级党组织和广大党员在调整结构、产业升级、城镇建设等重点工作中创先进、争优秀提供新动力。为了把这种动力经常化、持久化，把全省17.4万个基层党组织、438万名共产党员的积极性和创造性充分调动起来，必须实现从实践到认识的再一次飞越。要把创先争优提升到比学习、比工作、比奉献的价值导向层面，提升到有理想、有目标、有责任的精神状态层面，提升到学先进、赶先进、当先进的社会氛围层面。只有这样，才能把创先进、争优秀升华为世界观和方法论，进而转化为价值追求和自觉行动，达到党内创先、社会创业、系统创佳、岗位创优、全面创新。这三个层面为创先争优提供精神动力，体现党的建设价值导向与实践创新的关联互动。

牢牢把握活动的主题和方向，将争创目标具体化本地化

全面认识矛盾普遍性与特殊性的关系，实现党的建设预期目标，是党的建设基本规律。当前河北正处于推进科学发展、加速转型升级关键时期，面临完成好“稳增长、调结构、控物价、惠民生”各项任务，河北省委把中央创先争优活动具有普遍性的总体要求进一步具体化、“河北”化。在坚持深入学习实践科学发展观主题不动摇的总方向下，对照先进基层党组织“五个好”和优秀共产党员“五带头”标准，进一步提出各级党员要争当自觉学习、执行政策、服务群众、爱岗敬业和遵纪守法这“五个模范”优秀标准。各行各业各活动单位围绕中央和省委的部署要求，确定了各具特色、丰富多样的活动主题和争创目标。比如，全省农村确定“推动生产发展、服务农民群众”的主题；全省社会组织提出基础条件、党组织建设、诚信自律建设和社会认可度“四达标”的先进要求。这些活动主题和争创目标与河北发展实际相融合、与群众利益诉求相吻合、与单位部门工作相结合，体现党的建设规律性与目的性的有机统一。

注重解决改革发展的实际问题，找准争创活动结合点

开展创先争优，推进基层党建，是新形势下党的建设新的伟大工程的基础工程；解决实际问题，促进科学发展，是改革开放背景下党领导的伟大事业的重中之重。河北省委通过找准创先争优的三个结合点，实现伟大工程与伟大事业的内在统一，使创先争优取得了实效。一是把活动与转变发展方式、推动科学发展相结合，努力破解经济结构和城乡结构不合理两大主要矛盾，有力推进结构调整、产业升级、城镇建设、“三农”工作、节能减排等重点工作，争转变发展方式之先、创推动科学发展之优。二是把活动与创新社会管理、做好群众工作相结合，突出服务群众、改善民生这个重点，积极推动社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，使推进社会建设、创新社会管理、做好群众工作成为各级党组织和广大党员的自觉行动和经常性工作。三是把活动与加强基层党组织建设、提高党建科学化相结合，落实基层党建工作责任制，健全书记述职、专项考核、民主测评等制度，全省3837个后进村如期转化，三分之一的村书记达到“一好双强”标准，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强。这三个结合把创先争优活动融入到河北经济社会全面发展之中，体现党的建设新的伟大工程与党领导的伟大事业的高度统一。

积极创新活动载体，增强活动的针对性和实效性

运用科学方法推进党的建设，解决好党的建设“桥”和“船”问题，是提高党的建设科学化水平的基本途径。在中央提出公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等重要环节基础上，我们结合河北实际，精心设计“全面对标、认责承诺、夺旗争星、亮旗示范”四大载体。全面对标，就是所有基层党组织和党员都要对标先进典型，查找差距不足，奋力进行赶超，实现整体提升。基层党组织重点在凝聚力战斗力上对标，查找班子、队伍、制度等方面的差距，建设推动科学发展的战斗堡垒；党员个人重点在发挥先锋模范作用、保持先进性上对标，查找党性修养、能力水平、工作业绩等方面的差距，争当优秀共产党员。认责承诺，就是以推动中心工作、落实重点任务、联系服务群众为主要内容，以签订《承诺书》、公示承诺内容、开展志愿服务为基本形式，公开向社会和群众承诺践诺、取信于民，使创先争优活动成为群众满意工程。夺旗争星，就是通过设立“先锋旗”、“模范星”、“业务能手”、“行业标兵”等岗位，引导党组织和党员争先进、创佳绩，形成“干中创、比中创、评中创”的浓厚氛围。亮旗示范，就是采取设置党员桌牌、建立党员责任区和示范岗、悬挂党员家庭户和经营户标牌、佩戴党徽等形式，把党员身份亮出来，让党的旗帜飘起来，使党的形象进一步树起来。

切实加强组织领导，确保争创活动扎实有效开展

强化组织领导、明确责任分工，把党的建设工作抓好、抓实、抓稳，这是党的建设基本原则。河北省委根据中央要求，坚持党要管党、科学建党原则，切实加强对创先争优活动的组织领导，确保争创活动扎实有效开展。一是省委主要负责同志对活动亲自研究谋划，亲自安排部署，亲自推动落实。省级领导干部坚持把矛盾多、问题多、发展慢的乡村作为联系点，经常深入基层一线，及时对活动情况进行点评，面对面听取群众意见建议，亲自协调解决突出问题，以实际行动作出了表率。二是省委切实加强对各级领导班子组织开展创先争优活动的指导，尤其抓好县（市、区）委书记这个关键环节，突出书记的主体责任，将组织开展创先争优活动情况列入对县委特别是县委书记的年度考核内容，建立起“一把手抓、抓一把手、一抓到底”的工作格局。三是省委创先争优活动领导小组办公室主动超前谋划，搞好组织协调，把握活动方向，做到“经常有动作、阶段有中心、节点有高潮”，为活动深入扎实开展发挥领导和指导作用。实践表明：河北省委对创先争优活动领导有力、责任明确、组织到位，体现党的建设强化领导与明确责任相结合的基本原则。

（作者系中共河北省委常委、组织部长）