孔祥智：农业农村发展的阶段性特征及发展趋势

五是农村劳动力有限剩余，农业劳动力结构性短缺。由于我国农村人口基数大，目前农村仍有1亿左右的富余劳动力。但是，随着大量农村劳动力向城镇转移，青壮年劳动力、受教育程度相对较高的劳动力、男性劳动力在农村劳动力的比重大幅下降，农业青壮年劳动力短缺、农忙季节短缺、区域性短缺问题突出。

六是农业组织化进程加快，经营方式日益多样化。农民专业合作社与各类农业产业化组织迅猛发展，农业组织化进程明显加快。截至2011年6月底，全国农民专业合作社达44.6万户。农业经营方式日益多样化，“公司+农户”、“公司+合作社+农户”等多种农业经营方式并存，家庭经营、合作社经营与企业经营高度融合，农业纵向一体化进程加速，农业经营规模不断扩大。

七是农业科技贡献率稳步提升，地位日益突出。近几年来，农业科技贡献率以年均1%的速度增长，2009年已达到50%，超过了土地、劳动力和物质要素投入的贡献份额。2010年良种覆盖率达到96%以上，农业机械化水平达到52%，农业科技贡献率达到52%。我国农业增长方式已由土地、劳动力和物质要素推动为主进入以科技推动为主的阶段。

八是农民收入持续稳定增长，工资性收入与家庭经营收入双增长格局基本形成。1998-2003年农民人均纯收入年均实际增长3.9%；2004-2010年，年均实际增长8.2%，是前一时期的2.1倍。1998-2003年工资性收入、家庭经营收入、转移性收入、财产性收入对农民增收的贡献率分别为90.7%、-0.07%、0.3%、9.7%，2004-2010年分别为46.2%、38.8%、10.9%、4.1%，工资性收入与家庭经营收入双增长格局基本形成。

在新阶段，我国农业农村发展的趋势与面临的挑战有如下八个方面：

一是“三化”发展进一步加快，但农业现代化亟待同步推进。2001-2010年，工业增加值从43581亿元提高到160030亿元，城镇人口占总人口的比重从37.7%提高到49.7%。然而，我国农业现代化建设明显滞后于工业化和城镇化。农业基础还比较薄弱，耕地、水等资源约束日益加剧，农业生态环境恶化的趋势没有根本改变，农田基础设施建设滞后，机械与科技装备水平不高，农业经营主体整体素质较低。

二是主要农产品的供求可能持续紧平衡状态，部分农产品供给压力进一步增大。随着人口增长，城镇化率上升，消费结构升级和工业用途拓展，我国农产品需求刚性增长；同时，耕地不断减少，水资源短缺，青壮年农业劳动力流出，农田基础设施老化，农产品供给增长趋缓。从近中期看，我国主要农产品供求很可能继续维持紧平衡状态。部分农产品供给压力将进一步增大， 2000-2010年，大豆、玉米、棉花、植物油的进口量分别从1042万吨、0.03万吨、5万吨、179万吨增加到5480万吨、157.24万吨、284万吨、687万吨，产需缺口逐步扩大。

三是农产品价格将保持高位运行，调控难度日益增加。随着工业化、城镇化的快速推进，农业与非农产业、农村与城镇在劳动力、耕地等方面的竞争加剧，农业用工成本、土地成本进一步上升；受国际能源价格影响，化肥、机械、农药等现代生产要素的价格也在不断上升。中长期内，我国农产品供求总体偏紧，部分农产品结构性短缺，这将推动农产品价格继续上扬并保持高位运行。同时，影响农产品价格的不确定因素明显增多，价格调控难度日益增加。