罗志军：走有特色的农业现代化道路

加大改革创新力度，增强农业现代化建设的动力和活力

农业是基础产业、弱质产业，既需要加强扶持，也需要创新体制机制，充分激发内在发展活力。应深入推进农村土地、金融等各项改革。全面推行土地确权登记颁证，严格征地程序，动态调整补偿标准，规范有序推进农村土地整治，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，提高土地资源管理利用水平，确保土地增值收益主要用于农业农村。改善农村金融服务，扩大服务范围，创新服务产品，支持农村信用社、村镇银行、农村小额贷款公司健康发展，鼓励各类金融机构增加对“三农”的信贷投放，扩大农业政策性保险。创新农业经营机制，大力发展农民专业合作、土地股份合作、社区股份合作等新型农业合作组织，积极发展多种形式的村级集体经济。持续加大对“三农”的投入力度。积极调整国民收入分配格局和财政支出结构，健全财政支农投入稳定增长机制，大幅度增加对农业基础设施、农业科技创新推广、农业社会化服务体系、农民教育培训的投入，完善农业补贴和农产品价格保护制度，进一步健全强农惠农政策体系。引导各地立足实际大胆探索。苏南、苏中、苏北农业条件不尽相同，经济发展水平差异较大，推进农业现代化必须因地制宜、分类指导。既要加强组织领导、明确目标任务、强化工作落实，使各地真正做到思想上高度重视、工作上注重统筹、政策上给予倾斜，确保农业现代化建设有序推进；又要支持基层改革创新、大胆实践，及时总结推广各地形成的好经验好做法，探索不同经济发展水平和资源条件下的农业现代化建设新路子。

推进农业现代化建设，主体是农民，根本目的是让农民过上现代化生活。必须按照中央的要求和部署，始终把保障和发展农民利益作为出发点和落脚点，尊重客观规律，尊重农民意愿，尊重基层创造，推动农业现代化建设不断取得新成效，使农业现代化建设的过程成为富裕农民、促进社会和谐的过程。

（作者为中共江苏省委书记）