谢志强：干部观念演进的动力分析

考核与政府职能转变要求干部转变观念

三是具体的考核指标和晋级晋升的要求。有什么样的考核标准就会有什么应对思想，特别是当这种考核和个人的具体晋升晋级联系在一起时，围绕某个重点关键考核指标会形成一系列特定的价值取向和一整套的观念思维。例如，围绕GDP增长这个指标，全国都在跟着它转，效率、速度、招商引资、人员配置、工作重心等都是围绕它来进行，至于环境保护、资源消耗、人的全面发展需求等都统统放在一边了。指挥棒的改变，中国发展价值取向的改变，也正在改变和必将彻底改变领导干部的思维方式和工作方式，此乃大势所趋、人心所向。这种自上而下的政治影响，既反映了现阶段执政理念的进步，又指明了干部观念的本位。

四是政府职能转变的影响。中国向工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化道路迈进的过程中，衍生了一套新的价值观念体系。特别是传统的计划经济向市场经济的转变，农业社会向现代工业的迈进过程中，干部的主体意识经历了“聚——散——聚”的转变。大致在1992年之前，计划经济色彩较浓，干部的管理意识强，如征税收费、管控计划生育、组织义务劳动等，干部俨然是经济社会的组织者；1992年之后的很长时间里，干部的领导作用变弱，市场这一社会形式逐渐将这一群体挤出社会经济的中心地带，干部的主体意识渐趋松散；2000年之后，公平公正、科学发展以及保增长、保就业、保稳定等成为经济社会发展的核心内容，与公权力密切联系的干部再度返归组织者和实施者的角色，其主体意识再度增强。不同的是，干部们从以前仅仅的管制者、管理者已经渐渐变为服务者，这是政府职能转变的需要，是时代发展的需要。

五是发展中新的矛盾和问题的解决要求干部具有新的思维。现实生活中出现的新矛盾、新问题对人的影响巨大。处在社会转型期的中国，社会问题的数量、覆盖面、深刻性、复杂性都是前所未有的，如何在改革、发展和稳定之间找到一种平衡，使中国永远保持一种不断向上的发展态势，不仅需要领导干部有面对困难的勇气，还要有解决问题的新思维、新方法，为此必须不断学习，向实践学习，向书本学习，向国内外一切进步的东西学习，再加以融会贯通，形成解决本地方本部门的有效思路。

传媒与外来文化推动干部转变观念

六是大众传媒的强力影响。信息时代使社会沟通变得更快捷、更顺畅，使公众对多元化的社会观念越来越包容，对公正公平公开的要求越来越迫切。干部的思维和行动在以网络为特征的信息化时代变得更加急速。网络语言、网络思维、对虚拟社会的管理等所有全新的情况，要求干部们必须迅速转变观念，提高能力，应对挑战。