保障房分配，公平之关怎么把？

退出难题，是否真的无解

近两年保障房大量建成，在后期管理中，以前被认为是“纸上谈兵”的退出难问题，正越来越多地出现。

租金补贴的住户，比较好退出，通过停止补贴或者提高租金就可以。实物配租的租户，要让不符合条件的家庭心甘情愿地退出，几乎是一个 “无解”的难题。

在江苏采访时，某市廉租房管理人员告诉记者，有套廉租房申请人入住后不久病逝，按规定应该把房子退出来，但并不住在房子里的申请人的子女却强行阻拦，最后请民警介入，花了一个多月时间才把房子清出来。

还有的家庭，收入超出了保障范围，但超出的很有限，让他退出廉租房另外买房或租房，仍然存在困难，很难退出。一些强行占着房屋不愿退出的家庭，即便申请法院强制执行，法院也面临执行难。

各地一直在探索建立完善的退出管理模式。“要完善退出，要给这些家庭足够的余地和耐心。”陕西省住建厅住房保障处处长高亚弟介绍，陕西规定了不同类型保障房的退出模式。比如通过核查，对于保障性住房对象家庭条件发生变化不符合保障性住房条件的，由市、县主管部门取消其保障资格，保障对象应当在规定期限内自行退出。对于退出有困难的，给予6个月的过渡期。对不能在过渡期内退出的，提高租金。如果在24个月内仍未退出的，有关部门依法申请强制退出。

对于退出难，彭向峰则提出：“究竟什么是退出？是不是从房子搬出去了就叫退出？我们觉得不是，完全退出保障房制度了才是退出。比如，不符合廉租房保障了，可以申请经适房。如果所有保障类型都不符合了，就彻底退出保障体系，去市场上购房。退出首先是要实现在保障房体系内的转换，这是江苏的一个发展方向。”

在实行公租房租售并举的重庆和廉租房“按份共有产权”的吉林，则提出了“带着房子退出”的设想：一部分保障家庭在若干年后，可以部分或全部买下租赁房的产权，退出问题也就迎刃而解了。“要带着房子退出，政府就必须给低收入家庭让利。”吉林省住建厅副厅长范强说。

“要确保规范管理，根本上还是应该加快保障房立法的进度，使得规范管理有法可依，这样我们在具体工作中底气也更足。”常州市住房保障和房产管理局局长孙勇建议，还应更加重视保障房小区社会综合治理，增加人文关怀。

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上海建居民经济状况核对平台

十几部门联动 财产全面监控

上海近年来探索建立“居民经济状况核对平台”，通过涵盖社保、税务、公积金等１０多个部门、单位的“电子比对专线”，充分整合、比对分散的居民经济状况信息，对保障房申请者的经济状况进行全方位审核。

经过累计对６８０００多户保障房申请家庭进行经济状况核对，检出不符合条件者９７００余户。

核对平台的“主建设方”上海市民政局局长马伊里说：“上海居民经济状况核对平台，就像是一套全方位的监控系统，能够较为全面准确地了解申请者的经济状况。”

（据新华社上海２月５日电 记者叶锋、罗争光）