“入世”怎样推动了我国行政体制改革

“入世”十年，有力地推动了我国行政体制改革的拓展和深化，我国各级政府逐步向有限政府、服务型政府、法治政府、责任政府、亲民政府转变——

刚刚过去的2011年，是我国加入世贸组织的第十个年头。“入世”十年我国社会主义市场经济的发展完善和对外开放的持续深入提升，有力地推动了我国行政体制改革的拓展和深化。十年行政体制改革的最大成效，莫过于明确了建立并完善中国特色社会主义行政体制这一改革总体目标。在这一总目标的指引下，我国各级政府逐步向有限政府、服务型政府、法治政府、责任政府、亲民政府转变。

一、怎样从“全能政府”向“有限政府”转变？

一是明确并转变政府职能。2002年党的十六大报告第一次把政府职能归结为四个方面：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。对政府职能的这一“十六字”界定，成为近十年来我国各级政府厘清自身职能范围的基本依据和衡量标尺。2003年和2008年的两次政府机构改革，则从组织结构上为政府职能转变、建设有限政府提供了保障。二是通过推进行政法治来约束政府权力。2004年《行政许可法》的颁布实施，为政府的行政许可权力设定了法律的边界。自2009年以来，河北、安徽、湖南、四川、河南郑州等省市先后公布行政执法部门的执法依据，政府部门行政权力事项和外部流程图，以及省市政府主要负责人具体权限等“权力清单”，湖南省先后颁布实施《行政程序规定》和《规范行政裁量权办法》等行政规章，简化行政审批手续，约束政府自由裁量权。三是强化对政府的内外监督。政府向人大报告工作并接受其监督，加强对政府部门和领导人的审计监督，切实推进行政复议工作，强化对各级政府的舆论监督。四是加快向社会组织转移职能。据统计，广东省政府各部门近年来围绕社会基本公共服务、社会公益服务、社区便民服务、社会管理服务转移了130项职能，目前全省有15%的社会组织承接了政府职能转移，9%的社会组织获得政府购买社会管理与服务。